民生是什么？ 

是便捷的交通网络，是安全优质的饮用水，是推窗见绿的居住环境，甚至是低保户餐桌上的一盘回锅肉…… 

眉山市仁寿县2606平方公里，有160多万居住人口，地处国家级天府新区，是我省首批扩权强县试点县、全省县域经济发展先进县、全省首批工业强县示范县。 

在经济力量迅速提升的同时，如何让老百姓共享发展成果？“执政为民、共建共享，每年民生支出占财政总支出的80%以上。”在中共仁寿县第十二届代表大会第六次会议上，该县县委主要领导用一句“干货”总结民生事业发展。 

伴随人们生活水平提高和城市化进程加快，仁寿城乡居民的民生诉求在不断扩展，民生工程的实施范围也在不断延伸。但越来越厚的民生账本、逐年增加的资金投入，让仁寿民生改善在点点滴滴中不断升温，雕琢出城乡的温情一面。 

民生改革赢得群众满意，收获一片掌声。 

□孟斌 铭权 丽霞图片除署名外由仁寿县委宣传部提供 

大投入重点民生解难题 

对于仁寿最偏远的乡镇宝飞镇果园村5组村民黎根华而言，这几年出门不需要走泥水路，喝水不需要到山脚下去挑，出门在外可以有底气说自己是仁寿人，就是对民生改善最大的感受。他打开自家水龙头，捧起一把黑龙滩水，说自己心里就像这水一样甘甜。 

“对我这样的普通老百姓来讲，我并不是很关心一串串的数据和一堆堆文件说了什么，我更关心我们的生活有没有好的改变。”他说。 

其实，发生在黎根华生活中的改变只是仁寿县民生工程惠民、利民、安民的一个缩影，随着县域经济社会发展，一大批涉及交通、城市、水利等领域的重点民生工程相继铺开，惠民实效迅速彰显。 

“我老父亲作为70年代修建黑龙滩水库的十万大军之一，前半生都在跟水作斗争，平日里为家里吃水犯愁，农忙时又为灌溉用水犯难。他说没想到能在有生之年喝上黑龙滩的安全水、健康水。看着铺到家门口的输水管道，他拄着拐杖一站就是半天，我看得出他发自内心的高兴。”涂家乡千山村2组村民彭成是仁寿县统筹城乡全域安全饮水受惠的百万群众之一。 

其实，在这之前仁寿很多人守着黑龙滩“喊渴”。 

改变源于一场暴雨。2010年7月，一场特大暴雨让仁寿县城变成一片汪洋，水龙头里放出的黄泥水让群众很无奈。仁寿县委、县政府就痛定思痛，科学规划，着眼彻底解决全县162万群众生活用水问题。 

于是，仁寿开始把饮水安全作为“一号民生工程”，率先在全省丘陵区县中提出实施统筹城乡全域安全饮水工程，投入16.6亿元，实施“一洞五厂六线”骨干工程和进村入户工程。目前，全县60个乡镇160多万群众已喝上了安全水、健康水。 

绿意盎然，步道蜿蜒，占地5800亩的四大公园如今成了仁寿县城的“绿肺”。为解决群众缺乏休闲场地问题，仁寿拿出当期价值130亿元以上的土地，并投入32.5亿元，打造中央水体公园、仁寿城市湿地公园、文化公园、响水六坊公园组成的城市生态水体文化长廊。目前，县城累计建成公园17个，受到群众一致好评。 

政府收益降下去了，百姓的幸福指数升上来了。这一降一升，透视出仁寿县委、县政府执政为民的理念，折射着执政者始终如一的为民情怀。 

“二峨山不再是仁寿与外界隔绝的天堑，四通八达的交通网络让我们出行有了更多选择。”仁寿县委、县政府着力解决群众出行难问题，交通建设实现历史性跨越，“十二五”累计完成投入200亿元，是“十一五”的5倍。加快构建5条高速公路、4条铁路、3条仁寿至成都城市干道、2条国道、对接2大机场的“54322”综合交通格局，成赤高速仁寿段、遂资眉高速仁寿段、天府仁寿大道视高清水段建成通车，实现与成都无缝对接；仁沐新高速、成都经济区环线高速加快建设。全县水泥路通村率达100%，群众出行更加方便。 

大范围基本民生强保障 

如何让全县群众享受同等的基本民生保障？ 

“本届仁寿县委、县政府一开始就制定了全域发展的路径，从产业发展、基础建设、要素保障、生态建设等方面进行无落差全域发展。”仁寿县负责民生工程的相关人员介绍。 

有一组细化的数据很亮眼：全域灌溉工程将全县水利工程总蓄水能力提升至5.4亿立方米，有效灌溉面积达到104万亩；全域燃气工程深入推进，46个乡镇通天然气；全域公交有序推进，视高、文宫、大化、满井等乡镇相继开通公交专线，全县开通公交车线路14条，公交里程达132.6公里。 

教育事业再创辉煌，2015年高考全县8项指标居全市第一位，恢复高考制度以来全市文理科第一名首次同为仁寿考生；先后引进3所大学，四川科技职业学院、中国武警警官学院天府校区正式招生，成都信息工程大学天府校区即将招生，今年全县在校大学生将达1.2万人。坚持办人民满意的医疗卫生事业，县人民医院被评为全国县级百强医院，县中医院被评为三级乙等医院。 

强力实施绿海明珠、千湖之城、百园之市“三大工程”，奋力打造天府新区魅力仁寿。水更清、山更绿、空气更清新的魅力仁寿已成为现实，全县森林覆盖率达37.5%。同时，实行最严格的环境保护政策，系统推进大气污染防治，全县空气质量优良天数达300天以上。生态环境的改善，促使仁寿县连续多年降雨量维持在1000毫米左右，仁寿十年九旱的历史在“三大工程”的实施下已一去不复返。 

创新“四种模式”，加快“四个转变”，2013年以来，26.1万名农民转变为产业工人、城镇居民、现代农业业主、三产经营者和从业者，群众增收致富有了新路子。 

此外，仁寿县档案馆、文化馆、图书馆建成国家一级馆；“十二五”累计完成电力投入22亿元，是“十一五”的4.5倍；累计建成保障性住房1.38万套；健全保障体系，城乡低保、五保应保尽保，新农合参合率达99.96%，新农保参保率达99.5%。 

仁寿县双堡乡要武村2组建卡贫困户徐知安，因为获得政府精准扶贫项目补贴，发展起了养猪业，2015年购买10头仔猪，精准扶贫项目补贴4000元，年底收益2万多元，找到了脱贫致富的门路。 

“一直以来，由于疾病缠身，找不到致富门路，生活很困难，但县上下派的第一书记为我争取了项目资金，精准扶持到户，我有了信心。”他说。 

仁寿县以深入贯彻眉山市委、市政府决战脱贫攻坚决策部署为契机，立足仁寿县属于插花式扶贫区域实际，研究制定决胜脱贫攻坚决策，坚持政府引导、群众主体、以人为本、因地制宜和统筹发展“五个原则”，突出扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶和脱贫成效“六个精准”，实施好产业发展带动一批、帮助就业发展一批、易地搬迁脱贫一批、低保兜底脱贫一批、医疗救助脱贫一批“五个一批”，不断健全完善脱贫攻坚退出、督查、考核、问责“四大机制”，推动脱贫攻坚落到实处。 

同时，不断强化选派的146名第一书记和驻村工作组动态管理，实施党员精准扶贫示范工程，确保在2017年提前3年实现54281人脱贫致富。 

在解决群众诉求方面，仁寿县首创群众来信来访当天办理、“三三”调解代理等群众工作制度，推行大发展实现小信访、大接访实现小信访、大机制实现小信访、大方法实现小信访、大民生实现小信访“五大五小”工作法，信访总量实现8连降。 

稳步推进依法治县工作，仁寿加强和创新社会治理，网格化服务体系全面建立。同时，狠抓社会治安综合治理和安全生产，群众治安满意率达98%以上，为全县经济社会发展大局营造了和谐稳定的氛围。 

民生无小事，一枝一叶总关情。仁寿通过大力实施民生工程，用为民情怀换得了群众满意。