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关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告
2019年07月22日  

县委巡察工作领导小组:    

根据县委统一部署,2018年11月12日至12月11日,县委第三巡查组对龙马镇党委开展了集中巡察,并于2019年5月14日向龙马镇党委反馈了意见,现将巡察整改相关情况报告如下:    

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作    

(一)加强领导,落实责任。5月14日,县委第三巡察组意见反馈会召开后,镇党委立即成立了由党委书记秦学超,党委副书记、镇长王小宁为组长,党委班子成员李杰、李贤平、唐惠为副组长,其他党委成员及各办公室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由唐惠同志兼任办公室主任,主要承担日常协调、督促、检查、资料收集整理上报等工作,相关人员根据巡察反馈意见各负其责,切实抓好整改工作的落实。5月14日以党委文件形式印发了巡察组向领导班子反馈意见、巡察办领导讲话稿、党委书记在巡察意见反馈会上的表态讲话。5月15日召开专题党委会议研究落实巡察反馈意见,制定整改方案,建立问题台账,落实分管领导,明确责任办所、责任人和整改时限。5月24日镇党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施。    

(二)细化分工、明确任务。5月15日镇党委制定印发了《县委第三巡察组巡察龙马镇党委反馈意见整改落实工作方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治,围绕四个方面27个主要问题和巡察意见,列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任股室,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。    

(三)加强监督,推动落实。由纪委书记、组织委员负责,严格对照整改方案,每周对整改进展情况开展一次督查,对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展,确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。    

二、反馈意见整改落实情况    

(一)党的全面领导方面    

1、学习贯彻上级精神有偏差。镇党委学习贯彻党的十九大精神和省、市、县委“两个决定”未与本镇实际相结合,提出具体贯彻实施意见。学习浮于表面,未落地落实;部分镇、村党员干部甚至对“四个意识”、“五位一体”总体布局以及“四个全面”战略布局等内容都不清楚。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是把贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委“两个决定”与全镇发展相结合,与当前各项重点工作相结合,把目标任务进一步细化、实化、具体化,落实到全镇发展的各方面和全过程,努力在实践中把上级精神贯彻好、落实好。二是组织党员干部对十九大精神进行一次全面、系统、深入地学习,坚持领导干部带头学、示范学,做到先学一步;坚持认真学、扎实学,重点学原文,形成以上促下,人人学习的良好局面。

2、意识形态工作落实不到位。镇党委对意识形态工作专题研究少,未建立抓意识形态工作领导机构、制定具体工作方案,无开展工作情况和相关档案资料。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是统一思想,提高认识,把意识形态工作作为党委主要工作来抓,纳入党委会议事日程,制定《龙马镇意识形态工作方案》,定期召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求,组织机关干部学习习近平总书记系列重要讲话,不断用科学理论武装干部职工头脑,把握意识形态工作的主动权,目前已专题研究意识形态工作3次。二是实施信息发布审查制度,加强对信息发布、讲座、研讨会、微信官方公众号、内部简报的审查;组建网络舆情监测观察员队伍,成立保密工作领导小组,负责本镇的网络舆情监控和引导,切实负起政治责任和领导责任。

3、抓环保整改不彻底。巡察发现伏燕村一社农户冷明成的养殖场,还存在没有实施种养结合,无化粪池,污水直排进农田现象;场镇街道保洁不到位,灰尘满街,群众意见大;对培堰、龙凤等村(社区)违规经营、影响环境的“家具厂”、“家庭作坊”没有及时清理整治。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是按照整改方案要求,对以上养殖场、家庭作坊进行了摸排,现已整改到位。二是建立了定期排查制度,环保办定期组织人员对重点行业进行走访排查。

4、扫黑除恶专项斗争工作宣传把关不严。场镇主要路口悬挂的扫黑除恶宣传标语出现错别字,把“铲除”写作“产除”。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是2018年11月14日即对有错别字的标语进行了更换。二是各部门在制作标语后需严格审核后进行悬挂。三是已终止与该广告公司的合作。

(二)党的建设方面    

5、机关支部补选支部委员未按程序进行、退休支部没有按期换届。2017年镇机关党支部补选一名支部委员,无选举相关资料;退休党支部从2013年开始一直没有进行换届。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。镇机关党支部已于6月初召开支部委员补选大会,补选1名支部委员,相关资料已整理归档;退休党支部已于7月初完成换届选举,相关资料已整理归档。

6、镇机关支部部分党员不清楚“三会一课”具体内容和要求,甚至个别党员不知道自己在第几党小组。长河村、永红村和培堰村存在未分组召开党小组会议的问题。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是加强制度建设。要结合实际制定“三会一课”制度,每月确定主题,按照要求开好会议、办好活动,让各社区支部“三会一课”正常化。二是加强督促检查。重点查看“三会一课”活动要素是否全面,会议程序是否规范,会议活动记录是否完整,是否按照上级党组织要求开展工作等,督促社区党组织书记要切实履行好第一责任人职责,经过2次督查,各党支部“三会一课”记录已比较规范。三是重新划分党小组。便于组织开展活动,全镇13个村(社区)党支部重新划分党小组。

7、未按规定收缴党费。镇机关支部和村(社区)支部没有按月收取党费,2016、2017年收缴工作均为一年一次,2018年为半年一次;镇党委未按规定每季度向县委组织部上缴党费;个别预备党员未缴纳党费。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是加强教育,提高认识。充分利用“三会一课”、民主评议党员、主题党日等形式,在党员中开展理想信念、组织观念、缴纳党费重要意义等方面的教育,引导他们牢固树立党员意识,增强党性观念,提高缴纳党费的积极性和主动性。二是加强对各支部党费收缴工作的检查指导,强化党员教育管理。三是严格按照标准收缴党费,并要求各支部上交党费的同时,把党费收缴明细一同上交,并及时开具收据。规范党员缴纳党费明细清单和缴费时间记录。四是针对部分预备党员未缴纳党费问题,目前已经补缴到位。五是健全制度,规范管理。建立党费收缴公示制度,以支部为单位对党员交纳党费情况进行公示,实行“阳光党务”。

8、东山村村委会国旗旗杆倾斜,党务村务公开公示栏空白,村办公室、会议室卫生较差,紧邻办公室的棋牌室影响办公形象。马家社区和凤凰村党务、村务公开公示栏未及时更新。万古、培堰等村干部去向栏模糊不清。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是对全镇13个村(社区)党务政务公开公示栏和干部去向栏进行更新更换;二是对东山村国旗旗杆进行维修,棋牌室已关停;三是镇纪委对村级阵地建设、党委村委公开、办公室卫生情况采取定期检查、随机抽查等办法,加强督促检查,并形成督查通报,对阵地建设不规范、环境较差、工作不实、不按规定及时、真实、全面公开的村,提出整改意见,明确整改责任,落实整改措施。

9、塘坊村、马家社区农民夜校发挥作用不够,远程教育学习,每月未按规定次数开展。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是坚持正确的思想引领,做好了队伍建设。积极整合资源,落实了办学场地。配齐了教学用具和设施装备,为“农民夜校”开班授课提供场地,做到一室多用,让夜校成为农民的“充电站”。二是丰富活动形式,办好办活了教学课程。结合产业发展,针对实用性农业技术,邀请农业技术、涉农政策等方面的专家开设现场教学课堂,实地现场讲解。三是加强督促检查力度,提升教学质量。2019年6月组织对各村农民夜校、远程教育工作开展情况进行了实地督导。

10、马家社区和龙凤社区党支部对党员教育管理不到位,存在部分空挂党员,未组织流动党员参加组织生活。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是开展“地毯式”排查,重点对辖区返乡大中专毕业生党员、外出经商党员、异地居住党员、退役军人或择业军队转业干部党员进行拉网式排查。通过上门走访、打电话、发信息等方式直接与党员本人联系;对无法直接联系的党员,通过亲属、朋友、同学及司法、计生、民政等信息系统进行查找,目前所有空挂户均取得联系。二是通过各党支部微信群,不定期推送学习材料,加强党员教育管理。三是利用五一、端午等重要节假日外出党员返乡期间,组织党员座谈、学习,加强党员教育管理,为村里的发展建言献策。

11、中层干部缺岗和混岗使用。如2017年在中层干部清理前,存在使用事业干部担任中层公务员岗位的现象,2017年清理后至今,村镇规划建设和土地管理办公室、产业发展办公室和便民服务中心三个中层岗位一直空缺。    

整改情况:整改完成。目前村镇规划建设和土地管理办公室及便民服务中心已配备中层干部。

12、村(社区)年轻干部流失较大。龙马镇2016年换届新提拔村干部22名,到2018年已有4名年轻干部辞职,占新任干部比例19%,目前村(社区)四职干部年龄普遍偏大,后备干部储备不足。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是2018年底已完成村级后备干部选拔考察工作,目前各村(社区)均已配备2名以上后备干部。二是加大了对后备干部培养力度,有目的地给后备干部压担子。三是实行动态管理,定期对村级后备干部进行考核。今年上半年后备干部均通过了镇党委考核。

13、未按要求选任组长。长河村8个村民小组没有按照规定程序选举产生组长,均由村“两委”干部兼任。    

整改情况:整改完毕。龙马镇在2019年6月初按照选举要求完成了长河村村民小组长的推选工作。镇民政办全程监督村民小组长的选举工作,全过程合法合规,并取的圆满成功,8个村民小组长皆由选举产生,得到了群众的认可。

(三)全面从严治党方面    

14、对干部教育引导不到位。如2013年以来镇村干部有17人因违规违纪、履职不力受到党纪政纪处分。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是镇纪委认真履行党风廉政宣传教育职能职责,加强中国共产党纪律处分条例、中央八项规定精神和政策法律法规的学习教育,截止目前已组织全体镇村干部进行系统学习2次。二是按整改方案要求,对各党支部“三会一课”学习内容进行规定,并严格考核督查。

15、对村(社区)干部管理偏松偏软。如东山村个别村干部长期将村委会办公室作为生活用房使用,严重影响村委形象;2018年11月14日上午巡察组暗访,凤凰村无干部值班值守。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是重新制定了龙马镇镇村(社区)干部管理制度,印发到各办公室、各村(社区),并每月对出勤情况进行督查,并纳入年终目标考核。二是按要求在6月10日前对东山村个别干部将村委办公室作为生产生活用房问题进行了整改。三是已于2018年11月15日对凤凰村党支部书记胡圣进行了诫勉谈话。

16、履行党风廉政建设责任不到位。如部分班子成员未按要求填写2017年度党风廉政建设“两个责任”纪实手册;2016年度党委班子成员述责述廉报告不全,仅有3份;2017年度班子成员述责述廉报告党委负责人未审核签字。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是加强党风廉政建设“两个责任”制度学习,明确党委主体责任和纪委监督责任落实。二是及时要求和督促党委班子成员按规定填写党风廉政建设责任制度工作纪实手册和撰写述责述廉报告。三是对党风廉政建设责任制工作开展情况进行半年督导考核检查。

17、镇党委推进“三转”工作不彻底,镇纪委副书记兼任会计。    

整改情况:整改完成,长期坚持。一是镇纪委副书记工作已进行调整。二是进一步深入学习了“三转”工作要求,提高了认识,明确了“三转”工作的重要意义。

18、对白云村个别村干部违规问题处理不到位,违纪资金未追缴。    

整改情况:整改完毕。对白云村个别村干部违纪违规问题处理已完备,因离任村干部张碧君年老有病,经县纪委同意不予立案审查,对其违纪资金已追缴退回财政资金发放单位,对涉嫌侵占群众农村的养老保险金已全额补缴到位。

19、对班子成员及镇干部上下班迟到早退问题监督不到位。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是再次进行了龙马镇干部考核管理制度的学习。二是进行了为期一月的镇村(社区)干部纪律作风建设督查月,严格执行纪委同级监督职责,加强对党员干部的监督。

20、对脱贫攻坚工作监督不到位。对建档立卡贫困户识别不精准、产业帮扶代种代养、易地搬迁修建未按时完工和入驻等问题,没有全面监督检查。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是重新修改制定了龙马镇脱贫攻坚工作督查方案,并经党委研究通过后印发到每个驻村工作组。二是按要求对脱贫攻坚工作进行了全面督查,并在镇村干部大会上对督查结果进行了通报。三是继续加强脱贫攻坚领域作风建设,常态化开展督查。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面    

21、廉政教育方式单一,仅进行了会议学习,未开展多样化的廉政警示教育。    

整改情况:整改完成,长期坚持。一是镇纪委重新制定了2019年党风廉政警示教育方案,并经党委研究通过。二是大会征求全体干部意见,收集了多种警示教育方式,下一步将按照收集到的意见进行党风廉政警示教育。

22、镇党委2017年与2018年的党风廉政建设和反腐败工作计划基本相同。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是镇党委通过党委会研究党风廉政建设和反腐败工作计划起草工作。二是镇纪委深刻反思,加强对起草工作的重视,对工作计划初稿进行严格审核。

23、培训费审批不严格。2016年列支培训费没有培训文件,发票无经办人签字;2017年列支培训费没有培训通知文件及审批单。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。发现问题后,镇财政所在分管领导的带领下严格对所有报销票据进行了严格的审核,并要求以后涉及报销的单据必须经出纳审核后交财政所所长复核后才予以报销。

24、专项资金兑付不及时。2016年至今涉及后期移民生活补贴、城乡低保、医疗救助、优抚救助、农村危房改造、林业管护费等31个项目的专项资金413.02万元未及时支付。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。镇财政所每周与涉及资金业务的部门沟通协调资金到账与发放情况。并对账户信息有误导致发放不及时的明细及时反馈到各部门,确保惠民惠农资金发放到位。

25、“三公四费”管理不规范。租车审核不严格,费用报销没有租车审批单、租车明细表,没有车主或经办人签字确认;个别接待费报销附件不齐全,无公务接待函、审批单和菜单;镇机关差旅费报销审批无分管领导和负责人签字。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。根据存在的问题,龙马镇制定了《龙马镇“四费”管理实施细则》、《龙马镇机关财经管理制度》,并组织全体镇干部学习。镇财政所对所有报销单据的严格按照文件执行。

26、超预算支出。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。镇财政严格按照细化预算执行,厉行节约,杜绝超预算支出。

27、敬老院财务管理缺位。财务制度不健全,租车费、护理费报销标准不统一,采购支出和药费垫支未附明细,票据报销无领款人和审核人员签字。    

整改情况:整改完毕,长期坚持。自发现问题后,镇民政办在分管领导的领导下,从2019年1月起严格按照事业单位的财经制度对敬老院的账务进行审核。我们要求敬老院必需对本院经费收支进行登记造册,重要的支出必须向镇主要领导汇报,每月开支必须于下月上旬向院民进行公示;镇民政办在分管领导的带领下每月上旬在对敬老院进行“一包一”安全检查的同时对敬老院上月的收支票据进行审核(经办人,供货商,实职院长,镇民政办工作员、镇分管领导都要签字负责)。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果    

下一步,镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实抓好整改成果转化,落实到各项实际工作中。    

(一)落实“两个责任”,推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各党支部书记牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。    

(二)坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣县委第三巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。    

(三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程,为建设繁荣富裕大美仁寿做出新的贡献。    

中共仁寿县龙马镇委员会     

2019年7月12日    

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