政府工作报告(2010年2月)
2010-03-02   作者: 点击数:  
 索 引 号  008570032/2010-00001  公开方式  主动公开  公开日期  2010-03-02
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政府工作报  

2010 22 5日在仁寿县第十六届人民代表大会第五次会议上  

仁寿县人民政府代理县长冉登祥  

 

各位代表:  

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。  

2009年工作回顾  

2009年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,全面贯彻落实党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,沉着应对金融危机,围绕推进“两个加快”,始终坚持以项目统领经济,以项目统领发展,解放思想,抢抓机遇,凝心聚力,攻坚克难,掀起项目建设高潮,全面完成县第十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务,全县经济社会呈现强劲发展势头。  

一、经济发展提速增效  

2009年,全县GDP实现153.9亿元,增长14.9%;全社会固定资产投资93.3亿元,增长58.3%;财政一般预算收入3.1亿元,增长35%;三次产业比重由324226提升为27.545.427.1  

工业经济快速发展工业投入大幅增长,实施项目160个,其中亿元以上项目20个、3000万元以上项目64个,完成工业投入42.4亿元,增长60.4%。发展速度明显加快,经济效益显著提升,规模以上工业企业新增18户达125户,实现工业增加值38.9亿元、销售收入134.9亿元、入库税金2亿元、利润总额9亿元,分别增长33.6%44.7%40%23.2%;税收过千万元企业新增1户达4户,销售收入过亿元企业新增3户达31户。平台建设日趋完善,两园两区基础设施建设投入1.59亿元,新引进项目33个,新增规模以上企业15户达74户,其中文林、视高工业园区新增8户达35户,汪洋、龙正工业集中区新增7户达39户;兴盛家私产业园初具规模,引进项目18个,新增规模以上企业1户;重点工业乡镇新引进项目75个。要素制约有效破解,新增工业项目用地指标848亩,金融机构新增工业贷款5.1亿元。企业自主创新,节能降耗成效明显,实施技改项目90个,完成技改投入18.5亿元,万元工业增加值能耗下降8.25 %  

特色农业迅猛发展农业总产值达76.7亿元,增长11 %。突出粮、猪、果、菜主导产业,快速推进十大现代农业示范园建设,着力打造成都农副产品配送基地,调整农业产业结构11.7万亩,新建一村一品专业村35个、专业乡镇5个,110万亩无公害农产品产地认证整体推进。粮食总产量达83.13万吨,荣获全省粮食生产丰收杯奖,被评为全国粮食生产先进县;启动文林食品工业园建设,建成2个标准化生猪养殖小区,全年出栏生猪180万头、山羊133万只;新发展水果5.8万亩达57.9万亩,文宫枇杷、曹家梨荣获全市首批国家级地理标志保护产品认证,无公害农产品新增13个达21个,文宫蜜桃、川仁枇杷荣获国家A级绿色食品证书,成功创建中国青见之乡,文宫镇荣获“中国枇杷第一镇”称号;完成10.3万亩现代特色效益农业示范区产业规划,清水、龙正高端蔬菜示范园引资到位1.7亿元,新发展高端蔬菜2200亩达4200亩,全县蔬菜种植面积达26万亩。新培育省级农业产业化龙头企业1户达5户、市级3户达21户,新发展专合组织54个,建成全国百强协会2个、全省百强协会3个、省级示范专合组织4个。震损和病险水库整治全面完成,整治渠系460公里,维修改造提灌站165座,新增有效灌面1.7万亩;新建和改造集中供水站13座,完成供水工程2274处,打井31797口,解决13万人饮水不安全问题。完成1个省级、8个市级、22个县级示范新村建设,被列为全省首批50个新农村大示范片建设区之一。农村劳动力转移49.8万人,劳务收入30.9亿元。认真落实各项惠农政策,农民人均纯收入4855元,增长8.34%  

第三产业加快发展第三产业增加值达41.7亿元,增长12.2%;全社会消费品零售总额53.7亿元,增长18.9 %。完成城乡商业网点规划编制,引进盛华堂百货等大型商场,建成万村千乡农家店198个;销售家电下乡产品5.66万台,补贴农户1349万元。完成全县旅游发展总体规划编制,启动黑龙滩AAAA级风景区创建工作,投资30亿元的黑龙滩长岛项目开工建设,成功举办梨花节桃花枇杷节和曹家梨采摘节,新发展星级农家乐30家,实现旅游收入7.2亿元。成功举办春季房交会,房地产市场迅速回暖,全年销售商品房 51万平方米。全民创业结对帮扶192户,新发展民营企业374户、个体工商户5408户,新增省级著名商标1个,四川名牌产品2个。餐饮娱乐、交通运输、保险、信息中介等行业健康发展。  

财税金融稳健运行财政一般预算收入实现3.1亿元,增长35%,收入结构不断优化;财政一般预算支出28亿元。全面化解普九债务,乡镇财政供养人口人均财力增加7300元。争取上级资金31.5亿元,其中通过财政渠道争取25.97亿元。国税、地税全面超额完成收入任务。金融机构贷款余额50亿元、存款余额164.8亿元,新增贷款15亿元,贷款增幅高于存款增幅20个百分点。  

二、改革开放深入推进  

各项改革不断深化顺利完成国有粮食购销企业、水务管理体制改革和全县事业单位岗位设置、农村集体土地登记发证等工作。率先在全省成立现代特色效益农业示范区管委会。乡镇卫生院规范化建设管理体制进一步理顺。全面兑现公务员津补贴和义务教育学校教师绩效工资。公招公务员、事业人员861人,新引进紧缺专业人才21人。行政审批项目实现两集中、两到位,审批事项缩减109项,办理时限平均缩减17.5个工作日,按时办结率100%。理顺招投标监管体制,完善财政投资评审制度,核减政府性投资1.22亿元,完成工程招投标项目205个。壮大县资产经营公司,成立县金融办,组建交通和文林、视高工业投资公司、志诚担保公司,政府性融资到位5.4亿元。  

招商引资成效显著整合招商资源,创新招商方式,推进全方位招商。组建成都招商引资分局,实行县级领导带队招商,在广东中山、成都等地举办灯饰产业园、城市建设等项目招商推介活动,成功引进香港徽商灯饰产业园、成赤高速仁寿段、黑龙滩长岛等一批重大项目。全年共引进项目56个,其中10亿元项目3个、亿元项目11个,到位资金45.8亿元,增长44.7%  

对外合作不断扩大组团参加西博会、上海农产品展览会、厦洽会、广交会等大型活动,签约43.6亿元。加强与福建省泉州市丰泽区、莆田市涵江区和成都市双流县等区县的交流合作,双流·仁寿“1+8”框架合作顺利推进。全年利用外资163万美元、出口创汇358万美元,分别增长69.9%63%  

三、城乡面貌显著变化  

交通建设重大突破实施大小交通战略,开展交通建设“百日大会战”,全年完成投入10.85亿元,增长240.8%。成赤高速公路仁寿段、二峨山隧道及国道213线改扩建工程开工建设,遂资眉高速公路仁寿段招标成功,仁沐高速公路纳入全省高速公路建设规划,途经仁寿的雅遂、成贵铁路争取列入全省规划进展顺利。成黑快速通道、环湖西路等9115公里县乡道路建成通车,文观路等12条县乡道路改建进展顺利,硬化村社道路1310公里。新建农村客运站10个,整治桥梁8座。加强道路养护管理,通行能力明显提高。  

城镇建设有力推进。启动县城控制性详细规划及城市设计,重点乡镇总体规划修编进展顺利,成立县城市规划委员会预审委员会,城乡规划及执行监管得到加强。仁寿大道延伸线、城北公园等重大项目建设有序推进,县城建设完成投入12.5亿元,新增商住面积60万平方米,县城规模增加2平方公里达21平方公里,县城人口增加2万人达21万人。小城镇建设完成投入4.5亿元,新建、改造街道17条。城镇化水平提高1.5个百分点达31.5%。依法处置各类违章建筑2.53万平方米、违法占地67.6亩,经营土地政府净收益 7068万元。  

城乡环境明显改善投入1.7亿元,全面深入推进城乡环境综合治理。成立县城乡环境综合治理指挥部,建立督查、考核、评比和通报等机制,扎实开展各类专项治理行动和七进活动;实行县级领导联系县城社区、街道、市场等制度,组建城区文明劝导队,开展占用城市道路停车收费管理工作,组织近300人开展城市管理综合整治,新聘城监协管员、清洁工、文明劝导员和停车泊位管理员共450人,城市垃圾处理和污水处理厂投入运行;乡镇建立管理、保洁、专业技术等三支队伍,新聘人员750人,城乡环境脏、乱、差现象得到明显改观。完成生态县建设规划编制,全年成片造林5.3万亩,四旁植树405万株,森林覆盖率达32.1%。新建户用沼气池1万口。完成3个省级、7个县级人居环境治理试点村建设。加强饮用水源保护,黑龙滩水库水质保持地表水II类标准。完成土地整理1.3万亩,新增耕地1500亩。治理水土流失21平方公里。  

能源通讯迅速发展。投资10亿元的500KV变电站项目开工建设,完成110KV仁寿站、柏林站供电配网改造,城网供电可靠率达99.87%。电话本地网并入028网络,开通移动电话3G网络,新建基站193个,新增固定、移动电话用户5.5万户,完成13个信息化村建设。开通31个乡镇调频广播,新发展有线电视用户1万户、数字电视用户2600户。成龙天然气项目开工建设。邮政等基础设施建设步伐加快。  

四、和谐社会加快构建  

灾后重建快速推进。严格执行灾后重建和扩大内需政策,切实加强资金监管。全面完成130所学校、28717户农房、1711户城镇居民住房、18所乡镇卫生院、21个计生服务站、56所敬老院、36所农村五保集中居住点重建和95109户农房、10052户城镇居民住房维修加固,仁寿一中新校区、职教中心、县医院迁建等重大项目建设有序推进,累计完工项目396个、完成投资59亿元,分别占项目总数、投资总额的79%95%。扩大内需项目建设进展顺利。  

人民生活持续改善。投入7.5亿元,全面完成民生工程目标任务。就业和再就业工作得到加强,培训农民工3.69万人,开展各类专场招聘会6场次,为失业返乡农民工创业贷款贴息,帮助49.8万名农民工和18.4万名失业返乡农民工实现就业和再就业;成立县高校毕业生就业创业服务中心,建立见习基地44个,回县报到高校毕业生就业率达87%;开发公益性岗位1131个,城镇新增就业7998人,城镇失业登记率控制在4.4%以内,城镇居民人均可支配收入增加1611元达12718元。社会保障和救助体系不断完善,城镇职工养保、医保分别扩面10.3万人、6万人,城镇居民基本医疗保险扩面10.2万人达21.68万人,启动全国首批新型农村社会养老保险试点工作,符合参保条件对象参保率达81%;农村低保新增2.4万人达7.9万人,城镇低保、农村五保实现应保尽保;建成廉租住房336套,636套廉租住房和4万平方米经济适用房正在建设;资助7.86万名农村五保和特困群众参加新农合,城乡医疗救助11.67万人;帮助4518名建卡贫困人口基本脱贫。发放粮食直补、移民后扶等涉农补贴2.5亿元。  

社会事业协调发展。实施科技金桥工程项目12个,被评为全国科普示范县。大力实施教育强县攻坚行动,高考本科硬上线4015人,中考质量全市领先;认真落实藏区学生9+3免费职业教育行动计划,230名藏区学生免费就读二职中;成立县学生资助管理中心,资助贫困学生18961名;新建寄宿制学校10所。加强公共卫生服务体系建设,甲型H1N1流感得到有效防控,新农合参合率达97.31%。深入开展广场文化和电影下乡活动,启动县文化中心建设,完成35个乡镇综合文化站、94个村农民体育健身工程建设,成功举办县第一届运动会,拍摄仁寿首部电视连续剧《黄二杆回家》,取缔黑网吧20家。计划生育两奖一助政策全面落实,符合政策生育率85.11%,成功创建省级计划生育优质服务先进县。价格目标管理工作获全省先进。完成第二次全国经济普查和第二代残疾证换发工作。民兵预备役工作不断加强,征兵工作圆满完成。殡葬改革稳步推进。档案、保密、妇女儿童、老龄、民族宗教、外侨台、无线电、保险、气象等工作都取得了新成绩。  

社会政治保持稳定。高度重视安全生产,各类事故死亡人数、经济损失分别下降27%75.5%,全年未发生较大以上安全生产事故,被推荐为全省安全生产工作先进县。高度重视信访稳定,畅通合法诉求渠道,坚持实行领导干部大接访、干部下访、重大项目稳定风险评估、信访责任追究等制度,积极构建大调解工作格局,60周年国庆期间保持稳定,实现了大县小信访目标。成立乡镇应急管理办公室,建立健全乡村信息员网络,开展应急演练12次,应急管理能力不断增强。深入开展社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪,率先在全市成立公安特警大队和政府专职消防队,完成46个派出所、6个司法所、1个法庭建设,60个乡镇全部设立派出所,群众对社会治安满意率达99.17%  

自身建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动。扎实开展五五普法宣传教育。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动邀请部分基层人大代表、政协委员列席县政府常务会,全年办理人大代表建议96件、政协委员提案147件,满意率和基本满意率达100%。深入推进机关行政效能建设,延伸政务服务网络,完成20个乡镇便民服务中心、60个乡镇惠民帮扶站建设,建成全省一流县级政务服务中心;加强政务、村务公开,大力推进政府信息公开,政府网站第一平台作用发挥明显,6个政府部门首次向社会公开报告工作;深入推进依法行政,清理规范性文件47件,完善公共资源交易、财政投资评审和招商引资项目评审等制度,重大事项实行听证、公示、集体研究,行政效能建设经验在全省推广。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行政府性投资工程招投标的有关规定,加强财政资金监管,节约财政资金1.36亿元。开展500万元以上项目跟踪审计、领导干部经济责任审计,行政监察、审计监督职能作用发挥明显,全年审计总金额60亿元,追缴入库240万元,审计核减固定资产投资609万元。  

各位代表!过去的一年,面对金融危机的不利影响,面对灾后重建等繁重的发展任务,面对60周年国庆等重大活动期间的维稳压力,全县干部群众凝心聚力,攻坚克难,以非常之举抢抓机遇、推进发展,取得了显著成效,全省行政效能建设现场会、成赤高速公路开工典礼在我县举行,省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰等10余位省领导先后到仁视察调研,充分肯定了我县在工业、现代农业、新农村建设、行政效能、城乡环境综合治理和新农保试点等方面所取得的成绩。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位老领导、老同志和全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻仁部队、武警官兵、政法干警、各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!  

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和差距。主要表现在:一是经济结构不尽合理,发展方式仍较粗放。工业大项目、好项目不多,主导作用发挥不明显;农业综合生产能力较弱,产业化程度不高,农民大幅增收难度较大;第三产业档次和水平不高,消费对经济增长的拉动不强。二是综合财力较弱,收支平衡压力大。财政增收基础脆弱,政府历史性负债较重,经济社会发展和改善民生等刚性支出增多,融资难度较大,财政在保增长、保民生等方面压力大。三是安全稳定压力大。安全生产基层基础仍较薄弱,征地拆迁、企业改制等各种社会矛盾仍较突出。四是政府自身建设有待进一步加强。政府运行管理、监督制约等机制不够健全,少数公务员责任意识、创新意识、争先意识不强,在狠抓落实、攻坚克难、推进发展等方面仍有差距;机关行政效能建设有待进一步加强,发展软环境有待进一步改善。对上述问题,我们将在今后的工作中认真解决,努力把工作做得更好  

各位代表!回顾过去一年的工作,成就令人振奋,问题值得重视,经验弥足珍贵。主要有以下体会:  

——必须坚持解放思想抢抓机遇。面对正在发生变化的县情,面对前所未有的机遇和挑战,我们主动出击,变压力为动力,变危机为机遇,紧紧抓住灾后重建、扩大内需等重大历史机遇,全力争资引项,全力加快建设,成赤高速、黑龙滩长岛等一批重大项目顺利开工,全县农村学校、医院、敬老院等公益设施普遍得到更新改造。实践证明,机遇与挑战并存,只要我们解放思想,就一定能够抓住机遇,加快发展。  

——必须坚持项目统领,加快发展。我们坚持以项目统领经济,以项目统领发展,组织和动员全县上下,扎实开展大战红五月,全速推项目、交通建设百日大会战国庆不放假,项目不停工等活动,全力推进灾后重建、扩大内需等项目建设,全面掀起六大建设高潮,全年累计实施各类项目591个,完成全社会固定资产投资93.3亿元,有力地促进了县域经济社会加快发展。实践证明,项目是加快发展最直接、最重要的载体,只有坚持项目统领,真抓实干,聚力突破,才能加快发展。  

——必须坚持改革创新,攻坚克难。我们坚持用改革的办法、创新的举措破解发展中的突出困难和问题。实行重大项目指挥部推进制,有效破解拆迁难题,全年完成征地拆迁1.6万亩,成赤高速、黑龙滩长岛项目拆迁更是创造了任务重、时间短、效果好的奇迹;全面完成县城南区安置;成立县金融办和工业、交通等投资公司,公益基础设施建设等融资难问题有效缓解;组建成都招商引资分局,实行小分队招商,招商引资成效明显;实行领导干部大接访、干部下访、重大项目稳定风险评估等制度,确保了60周年国庆等重大活动期间和粮食体制改革、兑现公务员津补贴、教师绩效工资等重点工作过程中社会稳定。实践证明,只要我们坚持改革创新,就没有破解不了的难题,就没有战胜不了的困难  

——必须坚持发展惠民,凝心聚力。面对全县人民期盼发展、渴望发展的强烈愿望,我们始终把群众利益放在首位,大力实施十大民生工程,尽力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;在重大项目征地拆迁和建设过程中,县级领导率先垂范、一线指挥,干部职工不畏艰辛、超常工作,人民群众真心拥护、倾力支持,充分展现了仁寿干部群众的良好精神风貌,树立了仁寿干部新的形象,全县上下形成了政通人和、凝心聚力、加快发展的大好局面。实践证明,只要我们干的是加快仁寿发展、造福仁寿人民的事,人民群众就一定会真心拥护、全力支持,就一定能够凝聚民心、汇聚民力,形成无往而不胜的强大合力。  

2010年工作安排  

2010年,是实施十一五规划的最后一年,也是仁寿抢抓新机遇、树立新形象、实现新跨越的关键一年。做好今年工作,意义十分重大。  

今年,全县主要经济社会发展目标安排为GDP增长14%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长25%;财政一般预算收入增长24%;农民人均纯收入增长9%;城镇居民可支配收入增长13%;招商引资到位资金50亿元;全社会消费品零售总额增长20%;城镇人口登记失业率控制在4.4%以内;符合政策生育率85 %;万元GDP能耗下降7.5%  

新的一年,我们面临诸多有利条件和机遇。一是中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。这些将为我们加快发展、改善民生等注入强大的推力。二是省委一枢纽、三中心、四基地发展战略和我县属扩权试点县、地震重灾县等机遇仍然十分重大。三是仁寿地处成渝经济圈成都都市圈增长极重要地带,国家级经济圈的政策优势必将给我县带来新的重大发展机遇。四是电话本地网并入成都,且随着成赤高速、黑龙滩长岛、二峨山隧道、遂资眉高速等一批重大项目的顺利推进,我县的区位优势将更加凸显,全域成都对仁寿的影响和带动将会更加直接、更加强烈。五是我们在推进项目、加快发展中造就了一支能征善战、甘于吃苦的高素质干部队伍,全县上下形成了齐心协力推进发展的强大合力。机遇千载难逢、稍纵即逝。我们必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识和赶超意识,凝心聚力,攻坚克难,以非常之举推动仁寿加快发展。  

今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,牢固树立科学发展观,深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,按照县委立足成南门户,抢抓仁寿机遇,聚力赶超跨越,实现富民强县的工作思路,坚持以项目为中心组织经济工作,推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”联动,统筹城乡和三次产业协调发展,更加注重发展质量和效益,着力打造“一节点”(成南重要交通节点)、建设“两新城”(城北新城、视高工业新城)、构建“三基地”(成都产业转移承接基地、成都农副产品配送基地、成都市民休闲度假基地),着力改善民生构建和谐,实现经济社会又好又快发展,努力打造西部幸福县。  

今年,我们要全力抓好50项重点工作:  

一、着力打造“一节点”  

1.实施大小交通战略,大办交通,办大小交通,投入23亿元,着力打造成南重要交通节点。  

2.高水平编制完成全县大小交通对接总体规划。结合交通规划,完成通道经济总体规划编制。  

3.抓好重大交通项目建设,加快推进成赤高速公路仁寿段、二峨山隧道及国道213线仁寿北段改扩建工程建设,开工建设遂资眉高速公路仁寿段,争取开工建设仁沐高速公路仁寿段,启动国道213线县城绕城新线前期工作,力争雅遂铁路、成贵铁路途经仁寿纳入全省规划。  

4.加快县乡公路建设,完成仁简路、富顺路、简威路、禄禾路、方古路、仁东环线等10100公里县乡道改造建设,打通联网断头路。继续实行规划外村道公路建设以奖代补政策,全年硬化村社道路500公里。新建和改建农村客运站点10个、码头3个。  

5.创新投融资体制,广泛采取BOTBT、担保贷款等方式,多渠道筹措交通建设资金。努力争取上级专项资金。充分发挥交通投资公司作用,全年融资到位2亿元以上。  

6.创新工作机制,组建县重点交通建设办公室,负责全县国省道、高速公路、铁路等重点交通建设项目的立项、争资及实施。加强公路建设、管理和养护。  

二、着力建设“两新城”  

7.投入20亿元,加快城北新城、视高工业新城建设,扶持一批重点小城镇率先发展。  

8.加快统筹城乡规划,高水平完成县城城市控制性详细规划修编、城市设计和视高工业新城5平方公里控制性详细规划,把大化、宝马、满井等乡镇统筹纳入县城规划,抓好15个重点乡镇总体规划修订、编制。  

9.按照护山引水,提升功能,突出主轴,拓展两翼的思路,加强飞泉山、翳厮山绿化和保护,实施“引水入城”工程,提高县城建设品位,全力打造创业仁寿,品质之城。加快县城建设,完成仁寿大道延伸线、城北广场、五星级宾馆和南区经济适用房建设,快速推进沙南大道、陵州大道、湿地公园一期、迎宾大道改造、仁寿大道与成赤高速公路连接线等市政项目建设,抓好商住开发建设,确保全年县城建设完成投入15亿元,新增商住面积100万平方米,县城规模扩大2平方公里达23平方公里,人口增加2万人达23万人,全县城镇化率提高2个百分点达33.5%  

10.坚持联动推进工业化、城镇化,着力建设视高工业新城、物流重镇。先期启动1.33平方公里新城建设,完成自来水厂、2公里以上新城道路和10万平方米商住房建设,抓好商业街、景观大道、污水处理厂等项目建设,结合拆迁安置启动1个一类示范新村建设,确保全年完成投入2亿元以上,人口达到1万人。  

11.充分发挥两新城示范带动作用,投入3亿元加快乡镇场镇建设,重点打造黑龙滩、汪洋、龙正、文宫等一批具有较强辐射带动力的特色小城镇,搞好场镇硬化、绿化和亮化工程。  

12.组建县城市行政执法局,进一步理顺和完善城市管理体制。积极探索城市管理长效机制,建立城管服务指挥中心,推行数字化城管。加大宣传教育和执法整治力度,完善配套市政公益设施,不断改善城区人居环境。扩大城市公交覆盖范围,逐步开通城郊乡镇公交车。  

三、着力构建“三基地”  

13按照抢抓机遇,打造平台,招大引强,集聚发展的思路,继续强力实施工业强县战略,着力构建成都产业转移承接基地。全年工业投入55亿元以上,抓好“发展企业”,规模以上工业企业新增23户达到150户;抓好“企业发展”,亿元企业新增18户达到49户。全县规模以上工业增加值、销售收入、入库税金、利润总额分别增长25%27%35%28%  

14.坚持工业向园区集中,新办一批特色园区,全年投入2亿元,加快园区基础设施建设。视高经济开发区新引进企业25户,新增规模企业6户,工业增加值、销售收入、入库税金分别实现8.6亿元、32亿元、4000万元以上,建成省级经济开发区;文林工业园区新引进企业6户,新增规模企业4户,工业增加值、销售收入、入库税金分别实现6.5亿元、23亿元、5000万元以上;汪洋工业集中区工业增加值、销售收入、入库税金分别实现9亿元、30亿元、1.1亿元;龙正工业集中区工业增加值、销售收入、入库税金分别实现3亿元、12亿元、0.3亿元。加强园区用地管理,依法清理闲置土地。  

15.坚持工业发展政策激励和绩效考核,重点抓好铁马焦化、金利纺织、华奥德盛、灯饰产业园和文林食品工业园、兴盛家私产业园等重大项目建设,确保全年新开工1000万以上项目60以上,其中亿元项目10个以上;竣工1000万以上项目56个以上,其中亿元项目9个以上。  

16着力培育壮大建材装饰、能源、机械制造、电子信息等八大产业,工业增加值、销售收入、入库税金分别增长30.8%30.6%40%  

17.积极发展以节能降耗为重点的低碳经济,鼓励和引导企业技改扩能、上档升级,全年新上技改项目30个以上,完成技改投入20亿元,确保万元工业增加值能耗下降8.25%  

18.加大企业发展环境治理力度,强化要素保障,加快500KV变电站建设,力争220KV宝飞和110KV龙正、钟祥、龙马等变电站开工建设,完成成龙天然气、威青线改造项目建设。  

19.坚持项目大捆绑、资金大整合,加快推进十大现代农业示范园建设,着力构建成都农副产品配送基地。  

20.全面实施新增2.5亿斤粮食生产能力建设计划,确保粮食总产量达83万吨以上。  

21.围绕建设全省现代农业产业基地强县,重点推进以枇杷等产业为主的特色效益农业和一园一线示范区建设,新发展高端蔬菜、花卉园林、名优水产3000亩以上;全县蔬菜面积达28万亩以上,全年新增一村一品专业村35个、专业乡镇5个。  

22.围绕建设全省现代畜牧业重点县,突出规模养殖示范、龙头企业带动,加快推进以生猪为主的现代畜牧业发展,全年新发展各类规模养殖小区6个、规模养殖户2000户,出栏生猪180万头、山羊135万只、小家禽4300万只,畜牧业产值达到48亿元以上。  

23.围绕建设省级新农村大示范片,突出产业支撑,加快推进文宫、鳌陵、大化、古佛4个乡镇35个村大示范片建设。按照三打破、三提高要求,搞好主要交通干道沿线乡容村貌改造,建成国道213线百里新村走廊。启动48个示范新村建设。  

24.加强农田水利基本建设。继续实行以奖代补政策,全年整治渠系300公里;治理旱山村5个,改造低产田3万亩,维修改造提灌站40座;新建和改造集中供水站15座,分散打井2.5万口,解决12万农村人口饮水不安全问题,继续着力解决汪洋片区用水困难。加强农村防灾减灾体系建设。提高农机化水平。  

25.加快推进省级生态县建设,全年发展工业原料林3万亩,四旁植树250万株,森林覆盖率提高1.9个百分点达到34%。新建户用沼气池7000口。  

26.围绕规模生产基地和优势特色产业,培育壮大龙头企业,全年新发展市级龙头企业3户、省级1户,力争创建国家级龙头企业1户。积极推进农业标准化建设,强化农产品质量安全,新增无公害农产品3个、绿色食品1个。新发展农村专合组织60个。  

27.加强农业信息化建设,健全农业气象和技术服务体系。继续深化与川农大的校县合作,全年培训农民工2.8万人以上,劳务输出48万人以上,实现劳务收入30亿元以上。  

28.突出黑龙滩、三岔湖两翼驱动,积极打造三岔湖仁寿大佛枇杷生态园县城两山’—虞公陵黑龙滩现代农业示范园县内旅游环线,加大整体对外包装和宣传推介力度,力争融入省市精品旅游线路,着力构建成都市民休闲度假基地。  

29.加强黑龙滩景区开发与保护,加快长岛项目一期建设,投入10亿元,完成特色旅游小镇、会议度假中心、旅游码头等项目主体工程,积极争创国家AAAA级景区。加快推进三岔湖仁寿景区开发。大力发展节会经济,继续办好桃花节梨花节枇杷节和曹家梨采摘节,鼓励乡镇举办其他节会。大力发展乡村旅游,支持文宫创建省级乡村旅游示范乡镇,新建星级农家乐30家。全年实现旅游收入10亿元。  

30.实施全县城乡商业网点规划,加快城乡市场改造建设。完成县城南区农贸市场建设,开工建设仁寿综合大市场、城北农贸市场。推进重点乡镇农贸市场标准化改造建设。  

31.大力发展物流配送、连锁经营,新引进知名现代商贸流通企业5户,启动视高工业品和农产品物流配送中心建设,完成万村千乡配送中心建设,新建和改造标准化农家店200个,覆盖100%的乡镇、90%的行政村。继续实施家电下乡工程。改造提升餐饮娱乐业。加快交通运输、房地产、保险等行业发展。  

32.深入开展全民创业活动,在县城规划区和有条件的乡镇规划建设小企业创业园,全年新发展民营企业120户、个体工商户4000户。继续实行自营出口奖励政策。力争全年利用外资150万美元、出口创汇200万美元。大力整顿和规范市场经济秩序。  

33.大力培植税源,严格依法治税;优化支出结构,从严控制非生产性支出。继续加大对乡镇财政和公共基础设施建设的支持力度。完善激励政策,落实工作责任,全力向上争资引项,全年争资到位30亿元以上。  

34.坚持以金融为中心推动项目工作,加强金融生态建设,深化银政企合作,全年金融机构支持地方经济发展贷款增长30%以上。争取引进中国银行落户仁寿。  

35.进一步扩大对外开放合作,重点推进与双流县1+      8     框架的实质性合作,积极谋划与龙泉、简阳等成都都市增长极区县的合作,切实加强与泉州市丰泽区、莆田市涵江区等发达地区的合作。拓展招商领域,创新招商方式,注重招商质量,实行招商选资,着力招引附加值高、税收高、投资大、辐射带动力强和低污染、低能耗的大项目、好项目;完善激励政策,落实招商任务,确保全年招商引资到位50亿元。  

四、着力改善民生构建和谐  

36继续深入实施民生工程,全面完成灾后重建、扩大内需任务。  

37.高度重视就业和再就业工作,全年培训农民工2.8万人,帮助4000名下岗失业人员和失地农民再就业,城镇新增就业5600人;为500户低收入家庭提供小额贷款担保;动态消除零就业家庭,城镇人口失业登记率控制在4.4%以内。  

38.加强城镇职工基本医疗、养老保险扩面工作。城镇居民基本医疗保险覆盖12万人。全面推进新型农村社会养老保险试点工作,力争应保尽保。健全完善城乡低保管理机制,探索创新农村敬老院管理机制,农村五保集中供养率达85%以上。  

39.完善救助机制,资助4500名贫困学生和410名残疾儿童入学,免费为100名白内障患者实施复明手术,免费救治 124名晚血病人、240名结核病人,帮助4000名建卡贫困人口基本脱贫。着力解决低收入家庭住房困难问题,继续实施农村安居工程,新建廉租住房400套,建成经济适用房7万平方米。  

40.大力发展教育事业,基本完成县职教中心一期、仁寿一中新校区、特殊教育学校、书院路初中主体工程建设,抓好校安工程建设,城区新增学生2000人。规范办学行为,强力推进素质教育。做好高中课改工作。认真落实两免一补政策,继续开展县内支教助教活动。确保省政府教育督导评估迎检达标。  

41.加大科技推广应用力度,实施金桥工程项目15个;抓好科普惠农兴村工程,建立科普惠农兴村站、栏、园60个。  

42.加快公共文化服务体系建设,建成县文化中心,新建乡镇综合文化站10个、农民体育健身工程29个。深入开展群众性文化体育活动,每村每月放映一场电影。  

43.健全公共卫生服务体系,完成县医院迁建主体工程建设,抓好乡镇卫生院、社区和村卫生室建设,着力解决边远地区群众就医难。加强重大疫病防控,巩固血防达标成果。强化新农合运行监管,参合率达到95 %以上。  

44.严格执行计划生育政策,符合政策生育率85%,人口自然增长率控制在2.8以内。继续推进殡葬改革。抓好第六次全国人口普查。继续加强民兵预备役工作。进一步加强物价、审计、档案、地方志、保密、民族宗教、外侨台、无线电、保险、气象等工作。  

45全面深入开展城乡环境综合治理,进一步健全完善组织领导、督查考核和评比通报等机制,加大宣传动员和教育力度,扎实推进五十百千环境优美示范工程,深入开展七进和乡镇场镇、县城社区评比等各种载体活动,努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。  

46.强化国土资源管理,实行严格的耕地保护制度,完成土地整理2.5万亩,建成标准良田4万亩。治理水土流失20平方公里。  

47.严格执行环境影响评价和三同时制度,加强饮用水源保护,全面完成污染减排目标。  

48.投入1.4亿元,新建电信、移动基站233个,新发展固定电话用户1万户、移动电话用户4万户。加快广播电视村村通工程建设,新发展无线数字电视用户2万户、10个乡镇调频广播。新建信息化村20个。推进邮政行业发展。  

49.高度重视安全生产,认真落实安全生产责任制,切实加强基层基础建设,深入开展安全隐患排查治理和专项整治,预防和减少安全生产事故发生,严防较大及以上事故发生,确保人民群众生命财产安全。进一步健全应急管理体系,建立完善县应急指挥平台,强化应急演练,提高突发公共事件预警和处置能力。  

50.高度重视群众来信来访,强化稳定第一责任,继续实行领导干部大接访、干部下访、信访联席会等制度,突出抓好大调解工作,进一步畅通问题反映渠道,妥善解决好群众的合法诉求,确保实现信访工作目标。深入开展社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪,争创新一轮省级平安县  

政府自身建设  

要实现今年的各项目标任务,我们必须按照为民、务实、清廉、高效的要求,牢固树立依法行政、按规律行政、按纪律行政、按事实行政的意识,努力建设法治型、责任型、服务型、效能型、廉洁型“五型”政府。  

解放思想,提高改革创新能力。坚持以科学发展观为指导,加快推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重提高经济社会发展的质量和效益。继续深化各项改革,努力消除一切阻碍发展的体制机制弊端,完成县政府机构改革;实施扩权强乡镇战略,进一步放宽乡镇人权、事权等管理权限;改革园区管理体制,推进政园合一;完成公共和基础卫生等事业单位绩效工资改革;进一步壮大融资平台,充分发挥好县金融办、担保公司和各投资公司的作用,力争政府性融资到位8亿元以上;积极探索推进农村土地规范、有序流转。牢固树立抓项目就是抓机遇,抓大项目就是抓大机遇的理念,在应对困境、突破风险中抢抓机遇,在攻坚克难、推进项目中转化机遇,牢牢把握加快发展的主动权。  

求真务实提高实干落实能力。政府工作贵在落实。强化抓落实的意识,立说立行,说了算、定了干,不争论、不折腾,敢于迎难而上、较真碰硬,敢于攻坚克难、突破风险,在实干中见能力,在落实中比水平。改进抓落实的方法,重实际、说实话,办实事、求实效,推行一线工作法,进一步深入基层、深入一线,了解情况、解决问题、推动工作。确保抓落实的效果,以落实为己任,以干事为首责,强化跟踪问效,对正在落实的讲进度,尚未落实的查原因,落实不力的追责任,确保决定的事抓得起、落得下、干得好,看准的事谋得早、动得快、做得成。进一步改进会风文风,少开会、开短会,少发文、发短文,集中精力抓落实。  

依法行政提高政府公信力加强法制宣传教育,全面落实依法行政实施纲要,严格依法行政、文明执法,积极创建法治政府。主动接受县委领导,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,坚决执行县人大及其常委会的决议、决定,全力支持县政协履行好职能,继续邀请人大、政协领导和基层人大代表、政协委员列席县政府常务会议,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。广泛听取社会各界的意见、建议,充分发挥工、青、妇等人民团体的积极作用。深入开展机关行政效能建设和6制度建设月活动,着力优化办事程序,提高行政效能,60个乡镇全部建立便民服务中心,建成全国一流县级政务服务中心;健全重大问题集体决策、社会公示和听证制度,认真贯彻《政府信息公开条例》,依法、及时公开政府信息,大力推进政务公开,提高政府工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强政府诚信建设,努力做到制度透明、政策公开、程序规范。  

从严治政提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,按制度办事、用制度管权、靠制度管人。切实加强干部职工廉政教育,增强自律意识,筑牢思想防线,树好政府工作人员廉洁从政的良好形象。加强行政监察、审计监督和舆论监督,强化对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发等重点领域、重点环节的监管,继续开展重大项目跟踪审计。深入开展政风行风民主评议活动,大力纠正行业不正之风。大力弘扬艰苦奋斗的精神,厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,降低行政成本,把财力更多地用在推进发展、改善民生和公共服务上。  

各位代表!事业凝聚人心,实干铸造辉煌。让我们高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠并团结带领全县人民,万众一心,负重自强,奋勇拼搏,扎实苦干,为打造西部幸福县而努力奋斗!  

 

  
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