2020年8月12日至9月11日，县委第一巡察组对县住建局党委开展了巡察。10月20日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。     

近三个月来，县住建局党委高度重视巡察整改工作，巡察反馈的35个问题，目前已整改完成25个，正在整改的10个。在整改中，制定措施35项，建章立制7个，通过提醒谈话处理17人次，清退违规违纪款39658元，追缴退休支部欠缴党费6546.6元。现将整改工作阶段进展情况报告如下：    

一、强化政治担当，严格履行整改职责    

（一）统一思想认识。县住建局党委领导班子高度重视此次巡察整改工作，把巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。2020年11月2日，我局召开党委扩大会议，专题学习研究巡察反馈意见及整改建议，切实提高全局干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。11月6日，我局召开领导班子巡察专题民主生活会，对巡察提出的问题进行了深刻剖析查摆。    

（二）加强组织领导。为确保巡察反馈意见整改落实到位，成立了巡察反馈问题整改小组，党委书记、局长魏正良同志任组长，机关党委书记熊英同志任副组长，班子成员、局属9个股室、10个下属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室在党建办，负责反馈意见整改落实工作的组织协调。    

（三）明确目标责任。整改工作由魏正良同志亲自抓，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定巡察反馈意见整改方案，明确牵头领导、责任单位、责任人、完成时限。建立整改台账，进行跟踪督查，对账销号，确保整改落实到位。    

（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，及时发现问题并研究解决，整改期间，局党委强化督导、推进落实，根据整改措施、计划安排和问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。巡察反馈问题整改小组办公室积极统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。    

二、坚持问题导向，推进整改工作落实    

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署方面的问题    

1.政治核心作用发挥不够    

（1）局党委书记履行第一责任人责任不力    

整改情况:党委书记认真履行第一责任人职责，强化责任担当，狠抓党建责任落实，把党建工作与业务工作同部署落实、同检查考核。    

整改进度:已整改完毕并将长期坚持。    

（2）“三重一大”制度制定不严谨、执行不严格    

整改情况:根据《中国共产党章程》和县委有关规定，重新制定完善《仁寿县房和城乡建设局党委会议事制度》,坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，“三重一大”事项必须经党委会研究决定。    

整改进度:已整改完毕并将长期坚持，集体领导和发扬民主得到了有效加强，“三重一大”制度得到了有效的贯彻执行。    

2.落实上级重大决策部署不力    

（3）贯彻上级精神不到位    

整改情况：一是已经在班子会、职工会原汁原味进行贯彻；二是针对问题举一反三，健全完善学习制度机制等。    

整改进度:已整改完毕。    

（4）脱贫攻坚帮扶工作落实不到位    

整改情况:对4名帮扶不力的干部进行了提醒谈话并在全局通报；严格落实帮扶人职责，开展好感恩教育，组织全局帮扶干部入户走访慰问，宣传脱贫攻坚政策，帮助群众解决困难问题，号召干部职工自愿捐赠、以购代捐。加强对第一书记的监管，落实好农村危房改造，确保住房安全有保障。    

整改进度:已整改完毕。    

（5）扫黑除恶工作存在形式主义    

整改情况：一是加强组织领导，提高政治站位。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，层层签订目标责任书，切实形成扫黑除恶的工作合力。二是认真开展宣传，营造浓厚氛围。通过设置举报箱、悬挂标语、利用宣传车、市政LED、新兴媒体等多种手段，积极宣传。三是认真摸排线索，积极化解矛盾。我局共受理房地产行业举报案件1000余起，建筑市场和工程质量安全50余起，受理城市建设案件150余起,共上报有价值线索80余条，全部得到有效的处理。四是强化行业整治，确保“除根净土”。共开展招投标、监理行业、建筑企业资质审批突出问题等15次专项整治，确保行业风清气正；五是强化行业自律，推进打“伞”治乱。六是紧盯大案查办，确保“打财断血”。协助公安机关严惩石某英为首的四家液化气公司恶势力犯罪集团；七是巩固斗争成果，形成长效机制。    

整改进度：已整改完毕。    

（6）意识形态工作落实不到位    

整改情况:加强意识形态工作，明确分管领导，责任股室，把意识形态工作纳入班子成员述职报告和民主生活会对照检查材料内容,（2020年11月6日，住建局领导班子巡察反馈意见专题民主生活会，将意识形态工作纳入了对照检查内容），重新制定《开展意识形态专项督查方案》和《加强网络安全和信息化工作实施方案》。    

整改进度:已整改完毕。    

3.政策执行有偏差    

（7）执法不严    

整改情况：一是加强法制学习。组织全体人员认真学习相关法律法规。二是要求具备执法资格人员在执法过程中必须严格行政执法，对住建领域的违法违规问题，严格依法严查、处理。三是坚决做到所有行政处罚案件必须及时召开案审委员会认真讨论案由案情，做到让行政处罚更加公正客观。四是加大法制宣传力度，切实转变行政执法工作作风。五是加大在建项目的巡查检查力度。加大对未批先建、违规招投标和未经验收擅自投入使用等违法违规行为的查处力度。    

整改进度：荣盛万树香缇项目、芙蓉天府项目、公园蓉景项目部分打围标准不高、个别喷淋堵塞不能正常使用、部份裸土覆盖不全、车辆出场冲洗不到位问题等问题给予处罚。EPC公园及市政道路项目，现场存在EPC公园部份打围不全、市政道路未打围等问题给予处罚。目前已完成所有处罚流程，缴纳罚款，按要求已整改到位，保持常态化。    

（8）项目建设监管不到位    

整改情况：已会同县发改局，对参建的建设单位、施工单位和监理单位进行约谈，并责令其改正错误。通过约谈让项目参建各方认识到工程项目资料的重要性和严肃性。在以后的项目监管过程中，既要注重工程项目施工质量安全的监管，同时也要注重加强项目过程资料的监管。    

整改进度：已整改完毕。    

4.人民防空建设有短板    

（9）2019年4月前，未制定全县人防工程规划    

整改情况：人防于2019年4月30日完成《仁寿县人民防空（民防）建设规划（2018-2030）》工作，下一步县自规局国土空间规划修编完成后与市人防工程规划结合，对全县人防工程进行调整修编规划。    

整改进度：全县人防规划工作与县自规局国土空间规划修编同步正在制定调整中。    

（10）未严格执行人防工程“应建必建”管理规定“以收代建”    

整改情况：仁寿县人防办严格执行应建必建原则，对新报建民用建筑要求以结建防空地下室为主，除地质条件等原因，应建必建。    

整改进度：已整改完成，严格执行人防工程应建必建。    

（11）景观33号（二期）项目“人防易地建设费”721.72万元，未收缴到位    

整改情况：通过县人防办调查取证，该项目已经通过司法程序经眉山市东坡区人民法院裁定，现阶段已进行强制执行环节中，已由仁寿县人民法院受理，对该公司财产清算核算执行中。    

整改进度：仁寿县人民法院受理中，目前对该公司财产清算核算执行中。    

（12）按照全县城市规划，2020年应建防空警报47台，截至8月建成24台，完成率51%    

整改情况：县人防办已向县政府报告新增10台防空警报纳入明年采购计划中，于2021年5月完成采购计划，在2021年9月10日前完成安装工作，实现城区全覆盖。    

整改进度：已纳入2021年采购计划中，于2021年9月10日前完成安装工作。    

（二）群众身边不正之风和腐败问题    

5.党风廉政建设责任压实不够    

（13）党委主体责任、纪检组织监督责任落实不到位    

整改情况：制发住建局党委全面从严治党主体责任清单，按时召开党委会，专题研究党风廉政建设工作，并在年终按考核细则进行考核。    

整改进度：已整改完毕并长期坚持。    

（14）“一岗双责”履行不到位    

整改情况：制定2020年党委主要负责人及班子成员党风廉政建设责任清单，明确党风廉政建设工作主体责任；领导班子和中层干部认真排查廉政风险点，形成岗位廉政风险防控登记表。    

整改进度：已整改完毕并长期坚持。    

（15）谈心谈话流于形式，存在虚假记录    

整改情况：党委主要负责人和班子成员、分管领导和分管领域负责人认真开展谈心谈话并形成记录，有针对性的开展廉政谈话。    

整改进度：已整改完毕并长期坚持。    

6.政府性投资项目管理不规范    

（16）文林镇红兵商贸城改造项目设计单位未参与竣工验收    

整改情况：一是落实专人对接施工单位和设计单位，于11月上旬进行了复核验收，目前验收资料已全部归整到位；二是严格把好项目资料关，落实园林中心一名副主任分管项目，并由技术管理股严格把关，明确每个项目落实专人负责，收集整理好相关资料。三是严格按程序及要求实施项目，确保今后实施项目各个环节不出错、资料不遗漏。    

整改进度：已整改完毕并长期坚持。    

（17）成赤高速仁寿互通区绿化景观提升项目竣工图为施工图复印件    

整改情况：一是督促施工单位于2020年11月上旬重新绘制竣工图，并提交园林中心归档；二是针对问题举一反三，对园林中心实施的绿化项目进行全面梳理，对项目涉及资料进行重新审核归档，资料现已全部整理完备；三是认真汲取教训，对今后的每个项目落实专人负责，严格审核把关。    

整改进度：已整改完毕。    

7.财务管理不规范    

（18）违反差旅费管理办法，2017至2018年，质安站存在城区内报销差旅费问题    

整改情况：一是召开全体职工大会，对以上问题进行通报，并组织学习我局2020年2月28日印发的《三公经费暨会议费、差旅费、培训费管理规定》，对“三公”经费暨“四费”的报销标准、报销流程等进行了规范和细化，并强调在今后的报销过程中严格遵照财经制度，据实报销，对不符合报销的财务票据，一律不得报销。二是退回违规报销的差旅费38220元。    

整改进度：已整改完毕。    

（19）虚列事项报销生活费。2018年环卫党支部以召开组织生活会名义两次报销餐费    

整改情况：2018年3月和7月召开两次党组织生活会，分别报销了1500元和1940元共计3440元的生活费。该两次报销属实。因当时报销凭证时未把会议资料附上，现进行了整改，把两次组织生活会的相关资料附上。（相关资料有：2018年3月26日及6月29日组织生活会议记录、照片、民主评议结果等）。    

整改进度：已整改完毕。    

（20）公车运行费报销不及时。2017年4、6月报销2016年5、12月公务用车油费    

整改情况：一是对经办人员进行批评教育；二是加强人员的管理，增强工作责任心；三是制定完善了公务（工作）用车管理制度；四是严格执行县机关事务管理中心相关规定。    

整改进度：已整改完毕。    

（21）未使用公务卡，截止2020年8月，未按照公务卡强制结算目录清单内容使用公务卡结算费用    

整改情况：一是正在县农业银行为本系统涉及公务消费的单位和个人办理公务卡；二是对纳入公务卡强制结算目录的支出将严格使用公务卡结算，否则不予报销。    

整改进度：已整改完毕。    

8.国有资产未及时入账    

（22）2012年龙湖宾馆只进行了产权登记，至今未进行国有资产登记入账，存在资产流失风险    

整改情况：正在与成都一湖春商贸公司协调租赁协议问题，争取通过法律程序终止租赁协议，待终止协议后立即将资产移交国有资产和金融管理局。    

整改进度：力争2021年年底前整改完成。    

9.为民服务意识不强    

（23）久购无证问题突出    

整改情况：一是加强领导，压实责任。成立以党委书记、局长为组长的专项整治领导小组。二是提高思想认识。全局上下加强宣传教育和舆论引导，提高政策的宣传推广。三是进一步扩大治理范围，扩大项目检查范围，力争发现、解决更多问题，力争用三年时间切实有效的化解我县房地产领域既有的“久购无证”问题，目前今年已化解办理5940户“久购无证”问题。四是建立健全制度和长效机制，出台《加强房地产市场管理严控社会风险十项规定》《仁寿县房地产经纪机构备案管理规定（试行）》《关于建立房地产项目预售许可评审联席会议制度的通知》等规定，进一步完善房地产市场管理制度体系。五是认真开展房地产市场乱象治理工作，陆续派遣326人次开展房地产市场“双随机、一公开”检查，对6家房地产企业、9家中介机构进行约谈警示、行政处罚、通报批评等处理，在房地产行业形成强大规范效应。严格开展房地产项目预售资金监督管理，严把预售资金监管，预售合同备案，促进房地产业规范、健康发展。积极开展住宅专项维修资金清理追缴工作，全年全县房地产开发企业将违规代收的和代收后未缴存的维修资金及时缴存到监管专户，全年共催缴资金8406.9万元。    

整改进度：目前正在整改中，力争在2023年12月31日前完成19073户“久购无证”产权办理。    

（24）对开发商违规销售和中介机构违规经营监管不力    

整改情况：一是加强对房地产业互联网信息发布的规范管理，联合市场监管局对万达广场、融创南凌樾，领地·天御，学府壹号涉嫌发布虚假广告等实施行政处罚。二是加强商品房价格调控监管，指导企业合理定价，确保房价保持在健康合理区间运行，目前已对价格监管流程进行梳理并实施调控，我县房价保持平稳水平。三是加大市场监督巡察力度，常态化巡察开发企业、中介机构违规预售、违规收款、虚假销售、虚假宣传等问题，坚决做到发现一起、查处一起；近期对6家房地产企业、9家中介机构进行了约谈警示、行政处罚、通报批评等处理。四是建立房源信息电子公示系统，促进交易信息实时化、透明化；目前已在全县推广实施。五是加强房地产经纪机构及人员管理，目前已全面实行实名制备案管理。通过上述治理措施，目前开发企业和中介机构乱宣传、乱承诺的销售经营乱象得以根本遏制，市场秩序得以有效净化。    

整改进度：正在整改中预计2021年12月31日前完成，同时将长期坚持，进行常态化治理。    

（25）公园管理不到位，存在利用公共资源谋取私利问题    

整改情况：一是重新划定天仁公园摊区（72个），划定后天仁广场17个摊位、仁义广场7个摊位、一平台22个摊位、二平台26个摊位。二是重新完善租赁协议，从2021年起与摊主签订正式租赁协议，进行约束管理，明确承租者相关义务，禁止转租谋利行为，如有违背契约要求存在转租谋利行为，公园管理处将立即取消承租资格，并将原摊位恢复成公共用地，不再出租。三是加强监督管理，强化天仁公园管理人员工作责任，实行定人定岗、分摊位、分地段管理，对管理不到位的人员将扣减年终绩效考核评分，严格兑现奖惩。    

整改进度：1、2021年1月1日前公园管理处与天仁公园仁义广场和天仁广场的经营者签订了24份正式租赁协议；2、2021年1月12日前对天仁公园仁义广场和天仁广场重新划定各摊位范围，要求摊主在指定划线范围内合理有序的经营；3、已于2021年1月25日前完成天仁公园一平台和二平台48份正式协议签订。    

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题    

10.党建工作弱化。    

（26）党建主体责任落实不到位    

整改情况：落实党建工作主体责任制，每月组织召开党委会必研究党建工作,局党委领导班子其他成员半年汇报一次分管领域党建工作情况，全年召开4次党建工作专题会，实行党委领导班子成员党支部工作联系法，6名党委成员联系20个支部，指导推动党建工作开展。    

整改进度：已整改完毕并长期坚持。    

（27）组织生活不规范    

整改情况：一是建立健全并严格执行“三会一课”制度，同时加强督导检查，确保“三会一课”制度落到实处。二是认真执行会议记录管理制度，规范会议记录，保证所记录内容的真实性。    

整改进度：已整改完毕并长期坚持。    

（28）换届选举程序不合规    

整改情况：一是组织支委成员对换届程序、关键环节等开展认真学习，确保程序合规合法；二是按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定，扎实履行换届选举的各项程序，坚持做到不落任何环节，保证选举程序平稳有序开展。三是组织支部委员重新选举支部书记。    

整改进度：已整改完毕。    

（29）党费交纳不规范    

整改情况：规范党费收缴，对照党费收缴政策，每月按标准及时足额交纳党费，追缴机关退休支部党员未按标准缴纳的党费，2017年全年4054.8元，2018年6月2491.8共计6546.6，2020年退休支部的党费收取严格按照标准执行。    

整改进度：已整改完毕。    

11.干部教育管理不严    

（30）上下班制度执行不严    

整改情况：各科股室和下属单位组织干部职工学习《上下班制度》切实提高全体干部职工的规则意识和纪律意识，严格实行上下班签到制度，由局办督促落实，并每月通报。    

整改进度：已整改完毕并长期坚持。    

（31）监督管理缺失    

整改情况：一是进一步严肃工作纪律，健全完善考勤制度，加强监督管理，改进工作作风。二是由局办对上下班考勤情况，双休日、节假日值班情况，上班时间工作情况，进行定期、不定期的督查，并制发督查通报。    

整改进度：已整改完毕并长期坚持。    

12.人事管理矛盾突出    

（32）在编在岗比例不高    

（33）混岗使用问题突出    

（34）跨系统使用人员普遍    

编号32、33、34等3个问题是机构改革遗留问题，县住建局党委将积极向县委组织部、县委编办等相关部门协调，力争尽快化解人事矛盾。    

三、强化整改成果，推动住建向好发展    

住建局党委把巡察整改与深化标本兼治结合起来，对巡察反馈的突出问题，举一反三、延伸拓展，以整改为契机，既促进问题解决，又推动住建发展。    

（一）干事环境更加清爽。全局党风廉政建设风险防控有力，制度健全，廉政教育入脑入心，专项整治效果明显，全局干部职工信念坚定,风清气正的干事创业环境正在形成。    

（二）项目管理更加规范。项目推进迅速，创造了10天完成通内斯项目展场、45天完成餐厨垃圾处理项目的仁寿建设速度。    

（三）营商环境更加优化。一是进一步优化服务流程，提高行政审批工作效率。二是相关职能股室主动作为，在项目五方责任主体明确以及经规委会审议通过后，允许项目提前开展场平等项目前期实施，县住建局质安站提前启动监督程序。三是进一步加强作风转变，深度铲除“四风”问题，彻底整治“慵懒散慢”。    

（四）信访维稳更加有力。网贸港、美家好花园城、中城国际等一批久购无证问题得到破解，信访形势总体稳中向好。    

（五）房地产业绩更加突显。预售联审、成品房预验收、房票安置形成经验，建筑业房地产业为经济增长做出突出贡献，第三季度实现全市双第一，全年分别增长12%、45%。    

四、巩固整改成果，切实推进全面从严治党    

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将继续按照县委的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，坚持问题导向，强化督导落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果。    

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是“三重一大”事项，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。    

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。    

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。    

（四）坚持求真务实，推动住建工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领住建工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创住建工作新局面。    

 

中共仁寿县住房和城乡建设局委员会    

2021年6月24日