中共仁寿县宝马镇委员会
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年11月11日至12月30日，县委第五巡察组对宝马镇党委开展了巡察。2023年3月1日，巡察组向宝马镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，班子成员任副组长，中层干部、村（社区）支部书记任成员，党政综合办公室负责人任整改领导小组办公室主任，强化对整改落实工作的领导。2023年3月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党委会议5次、党员大会2次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。党委领导多次主动向县委第五巡察组汇报整改落实情况。
（二）狠抓责任落实。经过多次会议研究完善，形成了《中共仁寿县宝马镇委员会关于印发〈县委第五巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案〉的通知》（仁宝委〔2023〕17号），《方案》分为三个阶段进行，以党中央各项决策部署在基层的落实情况方面、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面、基层党组织建设方面三个方面为主要整改内容；根据《巡察宝马镇党委的反馈意见》，领导班子主动辨析问题，班子成员和各办所负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任办所和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格执纪问责。对整改工作采取一周一督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行实时跟进。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、集中整改期内已完成整改情况
经过认真梳理，镇党委将巡察反馈的3个方面32个问题，制定整改措施32条。在整改中，建章立制26个，通过诫勉、谈话提醒、批评教育等处理10人次，清退违规违纪款3.4万元，个别案件正在办理当中。
（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。
1.针对巡察反馈“贯彻上级决策部署还有差距”问题。
（1）宣传贯彻党的二十大精神不到位方面的问题：
整改情况：一是制定并完善宣传贯彻党的二十大精神方案；二是党委中心组专题学习做到每名班子成员发言，由党委书记点评；三是党政主要领导坚持进学校、企业宣传党的二十大精神；四是每月开展一次对村（社区）贯彻落实党的二十大精神督促检查。
整改进度：第一项、第二项、第三项已经整改完成；第四项已整改完成并长期坚持。
（2）学习上级精神浮于表面方面的问题：
整改情况：2023年党中央1号文件已下发，学习贯彻1号文件中有关乡村振兴重点工作的指示精神，结合我镇及各村（社区）实际，提出在乡村振兴工作中的具体举措，并结合单位实际提出贯彻举措，并定期开展督导检查。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
2.针对巡察反馈“履行职能职责不够到位”问题。
（1）撂荒地整治不彻底方面的问题：
整改情况：一是组织镇村社三级干部100余人对全镇农户承包耕地撂荒情况进行了全面摸排，对包括利立湾撂荒地在内的所有撂荒地块和有撂荒风险的土块建立台账；二是落实“田长制”，责任到人，镇村干部包户包土块；三是采取农户自种一批、亲友代耕一批、土地流转一批、村集体兜底一批的方式全面复耕复种到位，其中利立湾撂荒地已于5月全部整改到位。
整改进度：已经全部整改完成并长期坚持。
（2）河长制工作落实有差距方面的问题：
整改情况：一是强化对河长制工作领导，党委定期专题研究河长制工作，制定《河长制工作考核办法》、《河湖长制工作“四张清单”》、《河长制工作“四项行动”实施方案》、《河道“清四乱”专项行动方案》等制度；二是河长办每周对镇村两级河长巡河情况进行提醒；三是加大河道保洁和集中清河力度；四是加强面源污染和养殖尾水达标排放的管理，确保水质达标。
整改进度：第一项已经整改完成，第二项、第三项、第四项已经全部整改完成并长期坚持。
（3）安全发展理念树得不牢方面的问题：
整改情况：一是落实领导干部对全镇食品经营企业包保督查，党委每季度开展食品安全专业知识学习，落实好食品安全两个责任；二是制定各类安全宣传横幅、宣传手册，利用场镇赶集天开展安全宣传；三是联合运管所、交警大队，常态化开展道路交通违法行为整治劝导工作，各村（社区）交通劝导员上路上岗，将辖区机动车、非机动车登记造册。
整改进度：第一项、第二项、第三项已经全部整改完成并长期坚持。
3.针对巡察反馈“党委领导作用发挥不够充分”问题。
（1）党委议事决策不规范方面的问题：
整改情况：经宝马镇党委研究，按照《仁寿县乡镇土地流转服务有限公司管理办法》（仁府办发〔2017〕55号）文件规定，一是土地流转服务中心法人兼职不兼薪，停止发放兼职补助，二是土地流转服务中心法人已足额退还所领取的3.4万元补助款。
整改进度：第一项、第二项已经全部整改完成。
（2）党委会议记录不规范方面的问题：
整改情况：宝马镇党委记录，现已逐一记录每名班子成员表态意见。
整改进度：已经整改完成，并长期坚持。
（3）下属单位监督管理不到位方面的问题：
①养老服务中心的问题：
整改情况：一是完善养老服务中心相关管理制度，严格按上级要求按季度张榜公布财务状况；二是肉类等批量物资采购确定一名工作人员和1名供养人员代表共同参与；三是建立资产管理制度，确定1名工作人员对采购商品纳入存货管理，执行严格验收及出入库登记。
整改进度：已经全部整改完成。
②土地流转服务有限公司的问题
整改情况：一是按照规定建立土地流转台账，摸清家底；二是按照土地流转相关规定组织收取土地流转风险金、服务费。
整改进度：第一项已经整改完成，第二项已经整改完成并长期坚持。
4.针对巡察反馈“党委落实意识形态工作主体责任不到位”问题。
（1）专题研究次数不达标方面的问题：
整改情况：建立专题研究意识形态工作制度，确保每季度专题研究意识形态工作一次以上，特殊事情进一步加大频率。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（2）未落实分析研判工作要求方面的问题：
整改情况：建立意识形态分析研判制度，确保每季度分析研判一次以上，特殊事情进一步加大频率。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（3）对下级党组织意识形态工作监督检查不到位方面的问题：
整改情况：成立意识形态工作专项督查组，制定督查工作方案，每季度定期对机关及各村（社区）开展专项督查和相关工作指导。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（4）班子成员报告意识形态工作情况不全面的问题：
整改情况：对班子成员进行了教育和引导，抓意识形态、汇报意识形态的意识进一步提高，并由组织宣传委员负责提醒督促班子成员将意识形态工作纳入民主生活会材料、述职述廉报告的重要内容。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
5.针对巡察反馈“工作作风不实”问题。
（1）干部担当尽责、责任意识不强方面的问题：
整改情况：建立周例会制度，每周制定重点工作清单，各办所对办所的每周工作进行汇总并上报镇党委、镇政府，确保干部执行到位。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（2）档案管理不严格方面的问题：
整改情况：一是落实专人分别负责党委中心组会议记录和保管，落实专人负责机关支部会议记录和保管；二是机关支部公章已补办；三是查找并补齐历年镇纪委各类信访工作台账。
整改进度：第一项、第二项、第三项已经全部整改完成。
（3）制定内部管理制度审核不严谨方面的问题：
整改情况：一是形成制度，内部管理制度由分管领导校正、审核、签字后才交主要领导审签，交党政办存档；二是宝马镇办公用品采购自2021年起，就实行货比三家，性价比高的优先采购。
整改进度：第一项、第二项已经全部整改完成。
（4）执行内部管理制度不到位方面的问题：
整改情况：一是卫生管理：每周五下午开展环境卫生检查评比，每月通报；二是干部上下班考核，实行每天上下班打卡制度，每月通报，并纳入考核。
整改进度：第一项、第二项已经全部整改完成并长期坚持。
（5）解决遗留问题、回应群众诉求等方面办法不多，存在重复上访等问题方面的问题：
整改情况：一是李家坝社区、高照村信访问题及各类拆迁补偿已经到位；二是决心社区重复上访情况，积极联系反映人，主动与上级信访部门商讨解决方案；三是石坝水库历史遗留问题，宝马镇相关工作人员已前往县档案馆调取相关书库面积证明材料，水库承包人目前接受调查中，下一步将对该遗留问题进行化解。
整改进度：第一项已经完成整改，第二项、第三项已经完成整改并长期坚持。
6.针对巡察反馈“党风廉政建设责任落实有差距”问题。
（1）班子成员“一岗双责”履职不到位方面的问题：
整改情况：建立班子成员定期向党委主要领导汇报分管领域党风廉政建设工作制度，进一步细化了班子成员责任清单，班子成员每季度至少汇报一次；二是制定了班子成员上廉政党课工作方案，确保能够正常开展好廉政党课教育工作。
整改进度：第一项、第二项已经全部整改完成并长期坚持。
（2）监督执纪乏力方面的问题：
整改情况：一是制定专项督查工作方案，配备好相关人员，定期对干部日常工作进行监督，并及时进行通报；二是加强乡镇纪检督查力度，定期开展党员干部警示教育工作和廉政谈心谈话工作，加强党员法纪意识。
整改进度：第一项、第二项已经全部整改完成并长期坚持。
（3）“以案促改”警示教育开展不充分方面的问题：
整改情况：对2019年以来全镇村（社区）受处分人员情况在支部党员大会上进行了通报，并将受处分情况纳入到廉政警示教育课程当中，确保大家能够以此为鉴，以案促改。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
7.针对巡察反馈“财务管理不规范”问题。
（1）应收账款清收不到位方面的问题：
整改情况：根据上级相关精神和律师事务所、会计师事务所意见，对超过最长诉讼期的个人借款46999.38元予以调账，对2018年借款的何建明，依法清收到账，截止2023年2月宝马镇应收款项清零。
整改进度：已经整改完成。
（2）固定资产管理不规范方面的问题：
整改情况：2022年12月，聘请第三方公司，对我镇固定资产进行清理、核实，实行账账相符，账实相符，建立卡片，一目了然。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（3）对下属单位财务监督管理不到位方面的问题：
整改情况：规范账务管理，一是编制会计凭证、并登记会计账簿进行核算；二是核实白条列支的生活费用情况，查证属实并补齐报账资料。
整改进度：第一项、第二项已经整改完成并长期坚持。
8.针对巡察反馈“工程项目实施不规范”问题。
（1）村社干部承建辖区内工程项目，存在廉政风险方面的问题：
整改情况：一是各村严格落实四议两公开制度，严格按照仁农发〔2022〕83号文件要求，各村小项目按程序由村集体劳务公司组织实施，利润归集体经济组织所有；二是镇纪委会同镇财政所不定期开展督查，确保问题整改落实到位。
整改进度：第一项、第二项已经整改完成并长期坚持。
（2）项目由自然人实施方面的问题：
整改情况：一是各村实行四议两公开，小项目由村社区集体经济组织实施，利润归集体经济组织所有；二是严禁镇村干部承包工程项目、项目严格按照程序开展，主动依规公开公示，实行举报制度；三是镇纪委会同镇财政所不定期开展督查，确保问题整改落实到位。
整改进度：第一项、第二项、第三项已经全部整改完成并长期坚持。
（三）基层党组织建设方面
9.针对巡察反馈“党建工作存在短板”问题。
（1）党建主体责任没有压实方面的问题：
整改情况：一是镇党委年初专题研究基层党建工作，形成工作方案印发至各基层党组织；二是党建工作定期督查制度，每年定期督查至少两次，通报两次。
整改进度：第一项、第二项已经全部整改完成并长期坚持。
（2）对村（社区）党支部建设指导不力方面的问题：
整改情况：督导村（社区）党支部升格为村（社区）党总支后，村（社区）下设党支部未按规定开展党建工作，纳入年终考核，严禁空转。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（3）对基层党组织业务指导不够方面的问题：
整改情况：一是严格按照发展党员程序规定，先村（社区）支部讨论，再村（社区）党总支讨论，再报镇党委研究决定；二是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，对各村（社区）村务公开、财务公开进行督导，并规范公开资料归档。
整改进度：第一项、第二项已经全部整改完成并长期坚持。
10.针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题。
（1）民主生活会走形式方面的问题：
整改情况：一是把从严要求贯穿民主生活会全过程，敞开大门、敞开胸襟，认真听取各方面意见，自我批评落细落小、见人见事见思想，相互批评坦诚相见、开门见山；二是落实专人，规范民主生活会会议记录。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（2）党支部换届未按程序方面的问题：
整改情况：按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，进行宝马镇机关支部换届选举。
整改进度：已经整改完成。
（3）党内组织生活开展不正常方面的问题：
整改情况：按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，定期召开机关党支部组织生活会。
整改进度：已经整改完成并长期坚持。
（4）“三会一课”未按要求开展的问题：
整改情况：一是支部党员大会，每季度召开一次；二是党支部委员会会议，每月召开一次；三是党小组会，每月召开一次。四是讲党课，班子成员到分管领域、所驻村每年至少讲一次党课。
整改进度：第一项、第二项、第三项、第四项已经整改完成并长期坚持。
三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况
（一）强化领导机制，解决共性问题。本次巡察后，镇党委会议、整改工作领导小组会议，分别听取汇报并对强化整改提出要求。特别是对共性和突出问题，镇党委书记点人点事并提出处置意见，要求分管领导牵头，以专项治理着力解决当前存在的突出问题。对巡察发现的共性问题，建立健全上下贯通、横向联动，以点带面、举一反三的工作机制，推动各项专项治理取得实效。
（二）强化标本兼治，解决体制制度问题。把巡察整改与深化标本兼治结合起来，对巡察反馈的突出问题，延伸拓展，以整改为契机，既促进问题解决，又推动深化改革、完善制度。镇党委对发现的问题进行分析研判，查找制度漏洞，采取切实有效措施，标本兼治推动问题整改，杜绝类似问题重复发生。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
镇党委将继续认真贯彻执行党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）强化党的领导。深入学习贯彻落实党的二十大精神坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向县委的重大决策部署看齐。
（二）深入推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）着力构建长效机制。运用好巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善内控制度，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）抓好班子带好队伍。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-36580588；邮政地址：仁寿县宝马镇顺河街13号；电子邮箱：475563417@qq.com。
附件：巡察反馈问题整改落实工作台账
中共仁寿县宝马镇委员会
2023年8月28日
