根据市委统一部署，2024年5月10日至6月12日，市委第四巡察组对黑龙滩镇党委开展了提级巡察。2024年7月19日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
第一部分：组织落实整改情况
（一）加强组织领导。镇党委坚定扛起巡察整改主体责任，加强对整改工作的组织领导，定期召开党委会议，研究部署整改工作、听取整改情况汇报。成立由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、党委副书记为副组长，相关分管负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，负责全镇巡察整改工作的组织领导和统筹协调。2025年1月14日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题，深刻剖析原因，逐一开展批评与自我批评，推动巡察整改。
（二）强力推进整改。镇党委书记切实担负巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，班子成员认真履行“一岗双责”，推动分管领域巡察整改任务落到实处。建立问题、责任、任务“三张清单”，实行“清单制+责任制+销号制”管理机制。2024年8月23日印发巡察整改工作方案，明确责任领导、责任部门、整改时限，镇党委建立月调度机制，每月开会部署推进整改落实。
（三）强化工作要求。镇党委把巡察整改工作纳入镇目标绩效管理内容，严格奖惩以确保整改工作取得实效。积极探索巡察整改成果综合运用机制，对巡视反映出的共性问题和深层次问题进行分析研判，进一步完善制度、深化改革、推动发展。镇纪委加强对整改的督促指导，把巡察整改工作纳入日常监督范围，齐抓共管、形成合力，全力推动整改责任落实、整改措施落地。全镇各级各部门坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到有机结合、相融互促。
第二部分：集中整改期内已完成整改情况
（一）落实习近平生态文明思想有差距。
一是巡林督查不力，森林资源管护不到位。从2021年底设置林长办至今，镇级林长巡林仅发现违规采伐林木等问题3个，而2022、2023年全镇存在毁林图斑41个、毁林面积共9.7862公顷。对光明村、大井社区毁坏公益林等17个违规事项均未及时查处。
整改情况：1.县规自局已对光明村、大井社区毁林行为进行了处罚，并对当事人进行了批评教育。其余属项目区的17个违规项目由景区管委会会同县规自局进行查处。2.充分发动村社区利用坝坝会，微信群等一切方式，加大护林宣传力度，让群众知晓相关政策。3.进一步完善镇级林长制工作制度，重点检查森林日常管护情况，巡查护林员、监管员履职情况，及时劝阻、制止乱占林地、开垦林地、乱砍滥伐林木等涉林违法违规行为。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
二是巡河发现问题、解决问题率低。2020年以来，镇村两级河长开展巡河3549次，仅发现问题2个，未发现双河水库水面漂浮垃圾、污水处理厂外水渠水体发黑等突出问题，因巡河发现问题、解决问题率低、应发现而未发现问题被通报3次。
整改情况：1.立即召开全镇河长制问题工作会，详细讲解巡河频率、质量要求，对于发现的问题要及时上报到APP系统，问题解决后及时将解决问题作证图片上传到系统销号。2.截至目前我镇开展巡河次数已达到3798次。3.建立健全巡河工作的监督与考核机制，包括定期组织巡河工作的检查、评估和评价，对巡河工作质量进行绩效考核，明确责任和奖惩措施，促使巡河人员充分发挥工作效能。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三是防治镇域范围内生产生活污染问题不到位。农村分散式生活污水收集处理有遗漏，在二级保护区内还有散居农户255户未完成治理。保护区内禁止使用农药或限制使用化肥的监管力度不够，二级保护区内种植农业作物约8000亩，存在使用农药和超量使用化肥的问题。
整改情况：1.截至目前，前期未完成治理的二级保护区内散居农户生活污水已完成治理121户。2.被省级督查发现存在农民使用农药和过量使用化肥的问题，已经当即完成了整改。
整改进度：第一点剩余134户因整户长期外出无人居住或房屋垮塌未产生生活污水，故未实施。第二点已完成整改并长期坚持。
四是保护水库岸线生态环境不力。走访发现杨柳社区4、7、10、11组的水库消落带有违规开垦种植玉米4.71亩的情况。
整改情况：已于6月12日前督促杨柳社区对消落带违规开垦的4.71亩玉米进行了清理。
整改进度：已完成整改。
五是推动绿色殡葬成效不显。2023年底仁寿县全域覆盖实施火化，2024年黑龙滩镇仍有58人土葬，截至目前，黑龙滩镇仍有活死人墓数量1284座，数量大、分布广，存在侵占林地和耕地的问题。
整改情况：1.已完善全镇绿色殡葬改革宣传方案，进一步明确了工作目标、宣传重点、宣传措施，通过挖掘清明文化内涵、加强生态安葬宣传，采用入户宣传、资料分发等方式，广泛营造氛围。2.已通过村村响、发放传单等方式开展绿色殡葬宣传。3.收集全镇各村（社区）死亡信息、火化信息等，并定期对数据进行通报，督导各村（社区）加大宣传力度。4.加大宣传力度，告知老百姓不得在林地、耕地上新建活死人墓。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（二）推动打造新时代更高水平天府粮仓有差距。一是耕地保护任务完成较差。2022年度完成新增耕地任务277.42亩，完成率76.64%。2023年度完成就地整改任务2390亩，完成率80.9%。走访发现，开元社区77.6亩耕地二次撂荒，建渣临时堆放点侵占耕地0.74亩。
整改情况：1.积极对接自规局和第三方公司，科学制定复垦复种方案，摸清底数，邀请主管部门进行技术指导，圆满完成2024年耕地恢复任务。2.监测发现耕地流向园地的通过套种、流向林地的通过重新开垦复耕，根据下达任务、按照时间进度，统筹安排、有序开展就地整改，针对发现撂荒的耕地地块立即进行整改。3.开元社区猪腰子塘大面积成片二次撂荒的地块已经当即完成了整改。4.已责令公司立行立改，对临时堆放点建渣进行清场，开元社区已对该地块进行了复耕。全镇将举一反三，防止此类侵占耕地情况再次发生。镇纪委对开元社区干部进行了批评教育。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
二是履行巡田责任存在短板。2023年12月当月全镇巡田率为76.01%，居全县倒数第5名。督促网格员落实巡田要求不到位，2024年2—4月仍有57人次网格员巡田完成率平均不足70%。
整改情况：镇田长办将点对点加大对各级巡田不力的田长和网格员的督促力度。及时调整履职不力的田长及网格员。同时定期通报表扬先进做法，提高田长巡田积极性。目前各级田长和网格员巡田率均为100%。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三是水利基础设施管护不到位，抗旱保灌能力不足。全镇共有山坪塘224口，其中有57口山坪塘在雨季后无法蓄水，占比25.4%；共有18座提灌站，其中4座不能正常运行，占比22%；农田灌溉沟渠总长61.7公里，不能正常通水沟渠5.1公里，占比8.3%。
整改措施：2024年已整治杨柳斗渠6.562公里、爱国斗渠4.278公里、八一斗渠3.717公里、红旗斗渠1.374公里合计15.931公里。下一步将积极向上争取资金项目，多措并举逐步维修整治无法蓄水的山坪塘和不能正常运行的提灌站，进一步推进农业水利建设，大力完善农业基础设施，加强水利基础设施管护，切实提高辖区农业生产抗旱保灌能力。
整改进度：预计2025年12月底前完成整改。
（三）贯彻乡村振兴战略决策部署不到位。一是统筹协调推进乡村振兴战略不够有力。镇村发展谋划不足，2021年8月仁寿县赋予黑龙滩镇打造文旅融合城市功能、建设国际高端旅游度假目的地发展定位，但镇党委至今未研究制定发展规划。推进乡村振兴示范村镇奖补资金项目滞后，2023年，镇村共获乡村振兴奖补专项资金90万元，计划用于分水社区场镇道路拓宽、渡槽村6组护坡建设等5个项目建设，应在2023年12月15日前完成项目验收，但直到2024年6月，仅完成方案的编制工作并上报。
整改措施：1.成立由书记、镇长任双组长，镇人大主席、镇党委副书记任副组长，其他班子成员和各办所中层负责人任成员的规划发展领导小组，迅速对全镇发展思路和规划进一步提炼和完善，同时，每季度召开一次发展规划专题会，研究解决发展工作中的难点问题。2.市县乡村振兴奖补资金项目已全面竣工投用。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
二是推动村集体经济全面发展壮大的办法不多，效果不佳。村集体经济整体发展不优、收益增长后劲不足，2023年度村集体经济综合排名居全县第17名，其中平均收益增速5.8%，居全县倒数第四；少数村（社区）收入来源单一，发展办法不多，高店社区、杨柳社区集体经济收益依靠资源资产出租等，两个社区2023年收益仅有5万元。
整改情况：1.2024年，黑龙滩镇集体经济收益为153万元所有村（社区）均完成集体经济削薄计划。2.已因地制宜完善“一村一策”和集体经济三年发展规划。3.集体经济“强弱”村结对帮扶效果明显，望峨村集体经济收益由去年的6万元增长至24余万元。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三是统筹推进镇域基础设施建设的力度不够。落实全域安全饮水用力不够，截至2024年5月，黑龙滩镇还有5311户19843人未入户安装自来水，自来水入户率仅64.72%；目前全镇仍有92户316人在干旱期间生活用水困难，需要采取人工送水方式保障。通组道路建设存在短板，目前全镇有断头路31条（32.86公里），未硬化通组路219条（133.83公里），其中仍有75.33公里未纳入道路硬化计划。
整改情况：1.已对光明村、四海社区、渡槽村、杨柳社区、开元社区、光相社区共332户实施安装自来水。2.对需要硬化的道路均已统计上报县交通局。
整改进度：第一点已完成整改。第二点正在整改中。
四是协调推进乡村医疗卫生服务不足。镇卫生院不具备急诊服务能力，缺乏急诊医生、急诊场所、相应急诊医疗设备。全镇50个乡村卫生室，有8个不能开展基本医疗服务；乡村卫生室缺乏专业人员，9个乡村医生不具备职业医师资格。
整改情况：1.正在向上争取医疗资源。2.目前已对全镇村卫生室开展排查。3.天桥社区第一村卫生室李建国点已按照标准化卫生室整改到位。4.目前乡村在岗医生均持有乡村医生资格证，未具备职业医师资格证的正在考取。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（四）防范化解安全稳定风险隐患不到位。一是化解重点涉访涉稳问题不到位。2020年至今，黑龙滩镇涉稳涉访群体17个，尚未彻底化解8个，其中涉及征地拆迁安置领域群体为7个，燃油船船主群体1个。燃油船股东魏某等人自2023年1月以来，先后4次到省信访局登记上访，2024年3月到京信访。二是化解信访积案的办法不多。黑龙滩镇持续信访超过5年的信访积案未彻底化解8件，信访重点人员持无理诉求不断重复上访的情况多发，个别信访重点人员连续14年持续上访，甚至在全国两会期间到京信访。
整改情况：1.加强矛盾纠纷排查化解，通过源头治理降低信访增量；2.多渠道全方位宣传《信访工作条例》和信访法治化工作相关内容，营造办事依法、解决问题用法的良好社会环境；3.加强信访积案的化解力度，目前代某、汪某等重点人员化解已取得进展，其他重点群体、重点人员均平稳可控。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三是推动农村住房安全隐患整治不到位。全镇现存土坯房还有478户；C、D级危房一般户还有29户，危房改造推进滞后，农村低收入群体等重点对象有D级危房12户，列入改造计划但均未开工。
整改情况：1.我镇已对全镇土坯房及C、D级危房一般户进行了锁定，因目前上级对土坯房和C、D级危房一般户无政策支持，我镇将加大房屋安全的宣传力度，由农户自行整改。2.已纳入2024年C、D级危房改造储备库的12户农村低收入群体等重点对象，已于2024年11月全部完成重建。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（五）履行全面从严治党责任不到位。一是主体责任履行有差距。2020—2023年，镇党委未召开党委会专题研究全面从严治党工作、未结合单位实际制定全面从严治党主体责任清单，党委书记未定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报、未与班子成员开展廉政谈心谈话，班子成员未定期听取分管部门负责人、联系村（社区）党组织主要负责人履行党风廉政建设责任制情况汇报，未与分管部门负责人、联系村（社区）主要负责人开展专题廉政谈心谈话，未定期到联系村（社区）开展警示教育，讲廉政党课。2020年3月—2024年5月，全镇共有28名镇村干部受到党纪政务处分，其中渡槽村、大坝社区的村（社区）干部集体违纪。
整改情况：1.2024年上半年已召开2次党风廉政建设和反腐败专题会，研究部署全面从严治党工作。2.制定《仁寿县黑龙滩镇关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》《仁寿县黑龙滩镇2024年全面从严治党主体责任清单》。3.2024年党委书记已作专题廉政党课1次。2024年6月28日，黑龙滩镇召开庆祝中国共产党成立103周年暨“七一”表扬大会，党委书记作《党纪引领：争做守纪律、敢担当、善作为的合格党员》纪律党课。2024年班子成员到11个村社区开展了讲党纪廉政党课。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
二是监督责任履行有短板。政治监督有欠缺，未对学习贯彻落实党的二十大精神情况、深入实施乡村振兴战略等进行监督检查。监督检查落实成效不好，2020年至今，镇纪委开展监督检查发现问题454个，其中100个问题未整改到位。开展“六大领域”突出问题专项整治等专项监督工作浮于表面，无监督检查方案、无检查发现问题台账等资料。案件办理不规范，谢某案的初步核实、初步核实报告、立案呈批报告未向仁寿县纪委监委报告。做深做细做实村（社区）的监督工作有差距，2020年至今，未对村（社区）党组织主要负责人严格执行民主集中制等制度规定、推动党务政务财务公开等情况开展监督；与村（社区）纪检组织、村（居）务监督委员会的联系、联动少，未整合监督工作力量。
整改情况：1.坚持每年制定年度政治监督方案，常态化开展监督检查，重点开展重要时间节点的政治监督。2.已制定《仁寿县黑龙滩镇2024年度政治监督方案》，制定监督清单，明确监督责任，加强与村（社区）纪检组织、村（居）务监督委员会的联系、联动，整合监督工作力量，定期召开例会、工作指导会、业务培训等活动。3.联动村社纪检干部，加强对村社纪检工作的指导，扩大收集群众强烈反馈问题的渠道，倡导实事求是、密切联系群众的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三是落实中央八项规定精神不严。2020年以来，违规发放差旅费40132元；超标准、超范围使用工会经费发放工会职工子女考取大学奖励12800元；用工会经费开支与工会活动无关的经费8629元；2021年度培训费超出预算12560元，2023年度接待费超出预算7920元。
整改情况：1.组织学习公务接待相关知识，提高接待人员专业素养。2.差旅费全部追回，已追回向派出所发放差旅费11830元；已向县司法局去函申请划拨回司法所工作人员差旅费，追回27184元。2.票据审核把关不严问题已补齐2023年6月2日报销王某赴深圳参加人大培训机票费2470元相关票据资料。3.慰问金发放问题已完成整改，已追回超发1600元慰问金，并举一反三，全面自查。4.财政所全体人员开展《行政单位财务规则》《中华人民共和国预算法实施条例》《行政单位会计准则》《中华人民共和国会计法》学习会3次，在今后的工作中加强业务把控能力。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
四是项目工作不规范。2020—2022年全镇地质灾害治理项目共58个，均缺少竞争性谈判程序和二次报价单，部分项目报价甚至超过项目控制价，涉及项目资金263.6万元；黑龙滩司法所、矛调中心建设项目，请示采购时间为2月13日，合同签订日期为2月9日，时间逻辑不合理，涉嫌先采后补。
整改情况：1.在项目实施过程中，镇财政对村（社区）的指导不够规范，村（社区）对文件精神的领会不到位，造成了项目工作的不规范，经纪委调查核实，不存在廉洁问题。2.财政所全体人员开展业务培训，学习《仁寿县村级小微工程工作指南》《仁寿县政府投资工程建设项目行政（变更）工程管理办法》等项目实施周期要点培训，提升项目管理能力。3.财政所全体人员学习政府采购货物和服务招标管理工作业务，同时加强监管监督，确保采购全过程规范。4.收集整理相关资料，镇纪委对黑龙滩旅游公路四海社区信号灯施工项目相关人员罗某、司法所项目的相关人员王某进行批评教育。
整改进度：已完成该整改并长期坚持。
（六）村财乡管严重缺位，村（社区）廉政风险较为突出。一是镇党委审批把关不严，违规下拨资金。按规定，村（社区）根据计划实施进度，提出资金支付申请，按照国库集中支付管理相关规定，由乡镇审核后支付。2020年以来，镇党委违规以下拨方式向6个村（社区）下拨公共服务运维资金20.1万元。
整改情况：已组织财政所全体人员4人、村（社区）会计11人学习《关于加强基层组织活动和公共服务运行经费使用管理的通知》2次。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
二是对村（社区）财务监管不到位。所辖村（社区）普遍存在超范围使用公共服务运维资金、白条支付、列支除工作餐以外的生活费、固定资产账实不符等问题。2020年以来，6个村（社区）超范围使用公共服务运维资金19.2万元；四海社区、光相社区列支工作餐以外的生活费共计35.4万元；9个村（社区）存在白条支付共计17.0万元；5个村（社区）2021年9月前无依据执行工作餐费共计21.4万元。2020年至今，黑龙滩镇修建的公共基础设施（价值1862.7万元）未及时转增资产，建成后无移交手续直接移交给相关村（社区），相关村（社区）也未对上述固定资产入账；11个村（社区）普遍存在固定资产未入账或账实不符的问题，黑龙滩镇旅游公路四海社区信号灯项目建设费16.1万元以名义价值1元入账。
整改情况：1.超范围使用公共运行服务经费是把各村2020年工作餐及公杂费列入其中，后期按照运行维护资金使用管理办法严格执行。2.白条支付情况多是人员务工，会议补助等资金，由于是支付到个人且金额小，未开具正式发票。3.工作餐以外的生活费，是2020-2023年这段时间拆迁工作量大，根据当时拆迁工作经费使用指南列支生活费，2024年至今我镇已杜绝了工作餐以外的生活费支出，经过核实无违规情况。4.完成全镇相关公共基础设施，明确资产清单，对未移交的公共基础设施（价值1862.65万元）清理、及时移交并转增资产，加强村（社区）固定资产管理监督。5.已制定三资管理制度，规范村（社区）固定资产采购、处置程序。对村（社区）“三资”逐一排查，加强监管和培训，并定期对村级集体经济负责人开展经济责任审计工作。6.强化制度建设，夯实管理基础，提升干部能力和意识，盘活三资促进收益。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三是村（社区）集体经济公司制度建设缺失。自2021年村（社区）成立集体经济下属公司以来，黑龙滩镇党委未对村（社区）集体经济下属公司建立健全相关管理制度和监管制度，未对村（社区）两委干部分红及领取薪酬、收益分配等进行备案，对村（社区）实施的项目的合理性、可行性、资金来源及相关手续审核不严。村（社区）干部入股未入资但仍在村集体经济公司分红，大坝社区干部入股村集体经济公司，没有实际入资，2021年至2022年间，大坝社区两委干部熊某等7人共分红14700元。
整改情况：1.经黑龙滩镇纪委调查核实，大坝社区于2021年7月7日注册成立仁寿县龙之家旅游服务有限公司并制定了《仁寿县龙之家旅游服务有限公司》章程，同日，召开股东会确定熊某为公司法人代表，邹某、郭某为公司监事，黄某、许某、黎某、熊某为公司理事。2021年、2022年集体经济公司收益分别为45789元、28419元。根据《仁寿县村（社区）干部规范化管理办法（试行）》（仁委办〔2021〕39号）第十七条之规定：“兼职报酬。可提取不超过村级集体经济年度新增经营性纯收入的20%，作为兼任村级集体经济组织成员的村（社区）"两委"常职干部兼职报酬”，2021年、2022年大坝社区提取龙之家旅游服务有限公司当年收益20%作为“两委”成员兼职报酬，金额分别为9100元、5600元，共计14700元，不存在违规情况。2.已将省、市、县下发的集体经济相关文件进行再次学习，并整理成文档下发给各村（社区）。3.已建立健全村（社区）集体经济分配制度。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
四是项目管理不规范。石田村2组2020年地质灾害治理等9个项目供应商报价高于项目控制价，采购活动未中止，涉及资金共计64.86万元。
整改情况：1.财政所全体人员学习政府采购货物和服务招标管理工作业务，同时加强监管监督，确保采购全过程规范。2.收集整理相关资料，报送镇纪委对项目相关人员罗某进行批评教育。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（七）坚持和加强党的全面领导有欠缺。一是落实“第一议题”制度不到位。2020年5月以来，党委会共开展“第一议题”相关内容学习43次，有12次未作为第一议题。
整改情况：严格落实“第一议题”制度，切实把坚持和加强党的全面领导放在首位。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
二是党委领导作用发挥不充分。议事决策不规范，存在以党委（扩大）会代替党委会研究党的工作和重大事项的问题，2023年—2024年4月召开党委（扩大）会30次，通过党委（扩大）会研究“三重一大”事项议题408个。民主集中制执行有短板，党委会议记录未体现民主决策过程，例如抽查统计党委会记录本2023年审议的325个议题均未体现民主决策过程。党委完成职能目标有差距，2020—2022年，黑龙滩镇目标绩效考核排名连续下降，由2020年的第7名下降至第24名，在全县乡镇（街道）中排名倒数第三。
整改情况：1.全面规范党委（扩大）会议和党委会，坚决杜绝以党委（扩大）会代替党委会研究党的工作和重大事项的问题。2.加强对党政办工作人员的教育培训，重点针对党委会记录等开展培训学习，确保记录规范。3.加强对全年目标任务完成情况的分析研判，切实做到一季度一分析，同时，加强对各项工作推进情况的督促检查，严格奖惩，确保各项目标任务圆满完成。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三是落实党建主体责任有差距。2020年至今未专题研究党建工作，2020年至2023年未制定下发党建工作要点；2020年至今仅对村（社区）党务工作人员进行党员发展培训3次、村（社区）干部提能培训1次，未制定培训方案，无法提供参训人员签到册，培训效果不理想，党建工作错漏依然较多。
整改情况：1.严格落实党建工作责任制。党委书记杨力同志亲自谋划、亲自部署，分别制定了2024年、2025年《黑龙滩镇党委党建工作要点》和《党建工作责任清单》，明确党委委员和基层党组织工作职责；坚持年初计划、年中分析、年终总结，2024年，黑龙滩镇党委专题研究党建工作3次，分别为：2024年3月5日召开党委会审议通过《黑龙滩镇基层党组织抓党建工作考核方案》；2024年7月11日召开党委会听取组宣委员叶昶汇报黑龙滩镇2024年上半年党建工作开展情况及下半年工作计划，并研究我镇贯彻意见；2024年12月18日召开党委会听取了《2024年黑龙滩镇党建工作报告》，通报了《2024年黑龙滩镇党费收缴情况》和全镇集体经济收入情况，镇党委书记杨力作了强调部署。2.强化培训提升党建工作规范化水平。2024年开展党建、党务培训2次，分别为：2024年5月对下设党组织党务干部进行了培训，主要内容为党员发展基本程序；2024年12月对下设党组织党务干部进行了培训，主要内容为党员发展、规范开展“三会一课”、规范收缴党费、基层党组织换届。通过培训，党务工作人员掌握了党员发展程序、党费收缴管理、主题党日活动组织等实操技能，明确了工作流程和规范，提高了工作效率和质量。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
四是统筹指导开展主题教育不扎实。安排非党干部负责主题教育联络工作，规定动作落实不到位，镇机关支部和10个村（社区）党组织未传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神、防治形式主义和“低级红”“高级黑”文件精神；10个党组织未开展“牢记嘱托、感恩奋进”专题学习研讨，11个党组织未开展建言献策活动。
整改情况：1.已于2024年12月开展党务工作者培训会，加强对业务知识培训，今后坚决杜绝出现非党干部从事党建相关工作。2.镇机关和10个村（社区）党组织已在2024年“七一”党员大会上集中传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神、防治形式主义和“低级红”“高级黑”文件精神。3.截至2024年12月，镇党委下设党组织均已开展“牢记嘱托、感恩奋进”专题学习研讨和建言献策活动。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
五是推动村级党组织标准化规范化建设补短板。基层党组织设置不规范，全镇33个支部中党员人数超50人的17个，占总数的51.5%。11个村（社区）67名两委干部均存在未足额交纳党费情况，2020年至2023年共计少缴党费11751.91元。“三会一课”制度执行不到位，11个村（社区）多以党委（党总支）委员会议和党员大会代替了支部委员会议和支部党员大会，各村（社区）下属支部未按规定频次召开“三会一课”和主题党日活动。
整改情况：1.超大支部已全面整改完成，新建党总支部1个，党支部11个，黑龙滩镇党委下设党支部人数均未超过50人。2.11个村（社区）已全部补齐少缴纳的党费，已足额存入县委组织部党费账户。同时，全面要求村（社区）上缴党费时提供缴费基数和明细台账。3.党委书记杨力带头谋划，制定《黑龙滩镇基层党组织抓党建工作考核方案》，由党建办牵头将11个村（社区）分为四组，根据《黑龙滩镇基层党组织抓党建工作考核表》每季度进行党建工作交叉考核，考核结果纳入年终目标绩效考核。4.2024年12月对下设党组织党务干部进行了培训，主要内容为党员发展、规范开展“三会一课”、规范收缴党费、基层党组织换届。通过培训，党务工作人员掌握了党员发展程序、党费收缴管理、主题党日活动组织等实操技能，明确了工作流程和规范，提高了工作效率和质量。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
六是对党员发展工作审核把关不严。抽查33份党员材料中，5份材料党委审批意见不填或填写错误；32人对党的性质、行动指南等党的重要理论表述有误；40人次入党志愿书中登记的接收预备党员或预备党员转正时间在镇党委会会议记录中无相关议题记录；22人次入党志愿书登记的吸收预备党员或预备党员转正会议时间在支部手册记录本中无相关议题记录或记录时间不符。
整改情况：1.镇党委对涉及的11个村（社区）党组织书记、镇负责党员发展同志、时任组织宣传委员进行了批评教育。2.镇组织宣传委员带领党建办工作人员重新调查核实党员身份，走访入党介绍人66人，党支部书记28人，党支部委员42人，形成调查材料33份。经调查核实，33名党员均符合党员条件、现实表现良好，党组织认定了他们的党员身份，补充完善了相关入党材料，相关情况由镇党委在其《入党志愿书》“备注”栏中进行了说明。3.对于对党的性质、行动指南等党的重要论述表述有误的党员，基层党组织对他们进行了批评教育，并对其进行了为期6个月的继续培养教育，提高了思想理论水平，重写了相关入党材料。4.对村（社区）党务工作者进行了2次党建业务培训。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（八）上一轮巡察反馈问题整改不到位。一是“对县纪委交办关于个别老年退役士兵同时领取老年生活补助和养老保险金的问题未整改到位，涉及违规资金40300元，直至巡察仍有28060元未追回”的问题整改不力，至2024年4月7日才追回了其中1名退役老士兵违规领取的11610元，至今仍有16450元违规领取的资金尚未追回。二是对“大田村、三桥村（现并入开元社区）存在违规支出生活费且生活费产生频繁、支出随意性大的问题”未整改到位，2020年至2023年开元社区合计列支生活费21.97万元，仍然存在违规支出生活费问题。
整改情况：1.镇退役军人服务站已经全部追回退役老士兵违规领取资金28060元。2.由镇纪委牵头对相关责任人员进行调查处理。3.由镇纪委牵头核实开元社区生活费真实性，并对问题进行调查处理。
整改进度：第一点已完成整改。第二点预计2025年5月底前完成调查并进行处理。
第三部分：运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况
镇党委班子认真履行党委书记巡察整改“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”职责，通过巡察整改，全镇进一步理顺了工作的体制、机制，责任分工更加明晰，全镇上下全力以赴拼经济促发展、惠民生保安全，圆满完成2024年各项目标任务，经济社会各项事业稳步迈上新台阶。
（一）党的建设取得实效。一是思想政治建设持续加强。始终把党的政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，今年以来学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会以及省市县全会等精神33次，有效促进理论学习常态长效。深入开展党纪学习教育，镇党委进行专题研讨4次，班子成员逐一谈心得体会，带动全镇各基层党组织开展党纪学习教育400余次。持续巩固拓展主题教育成果，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，检视整改问题83个。持续优化干部选拔任用，新提拔年轻中层负责人3名，公务员职级晋升2名，事业干部晋升科级领导干部1名，晋升岗位等级8名。不断激励干部担当作为，今年考核为优秀干部17名，拟获评嘉奖12名、三等功5名，获评眉山市优秀共产党员1名，仁寿县优秀党务工作者1名，大坝社区党委获县级先进基层党组织，召开“七一”表扬大会，评选黑龙滩镇优秀共产党员50名，先进基层党组织4个。
（二）天府粮仓加速打造。全面完成全年粮食生产目标任务，粮食播种面积45132亩、粮食总产18331吨。耕地“非粮化”整改4000余亩，完成耕地流出“非粮化”图斑整改1633.18亩，完成耕地恢复1167亩。全年生猪总出栏2560头。全镇农业经营主体54家，全力打造“眉州万亩红脐”，全镇柑橘种植达2.3万亩。村集体经济“节节攀高”，2024年，全镇集体经济总收益达153万元，成功引进1500万元渡槽村水果冻库村集体经济扶持项目，开元社区集体经济优秀案例被四川党建网刊载。
（三）城乡面貌日益更新。道路硬化19公里，黑化2.5公里，加宽3.1公里，安装路灯80盏，新建蓄水池20口，完成杨柳等斗渠集中整治15.931公里。全力推动石田村“和美乡村”建设，投入400余万元，实施果园水肥一体化提升项目。投入18余万元，完成石田村风貌改造、氛围营造以及“四小园”建设。在渡槽、望峨实施市级乡村振兴奖补资金40万元项目，渡槽村完成道路边坡修建5.908公里，望峨村完成蓄水池建设2座。在高店、石田、分水实施县级乡村振兴奖补资金50万元项目，高店社区完成道路硬化900余米，分水社区完成道路加宽300余米，石田村图书室完成翻修。协助推进黑龙滩水库大坝除险加固工程项目建设，完成整治大坝1座、副坝14座、东风渠河道治理等。
（四）民生福祉稳步提升。重点对基本生活出现严重困难的群体开展动态监测，确保做到应纳尽纳。2024年，新增监测对象12户31人，城乡低保156人，特困对象12人，完成临时生活救助4次20.4万元，培育村级劳务经纪人11个，指导返乡农民工就业创业200余人，安置公益性岗位196人，完成脱贫户自来水入户安装218户，兑付初装费补贴76.294万元，获得财政专项扶贫资金项目资产收益分红122万元，获得易地扶贫搬迁项目结余资金资产收益分红4.7万元。
（五）生态底色愈发靓丽。每月28日定期开展“清洁乡村”活动，获评第四季度城乡环境综合治理优秀镇，光明村获2024年第一季度城乡环境综合治理优秀村。开展巡河1379次，清理河道漂浮物约14.4吨。投入300余万元对非规模化畜禽养殖整治、厕污共治、分散式污水处理设施、污水管网等进行全覆盖拉网式排查整改，顺利通过央督省督，黑龙滩水质常年稳定在湖库水质Ⅱ类以上。
（六）社会大局和谐稳定。严打电信网络诈骗等新型违法犯罪。坚持平安先行，开展社会治安大巡逻300余次，进一步优化警力配置，出警速效提高10%。针对性开展校园霸凌、民工欠薪等乱点乱象整治10余次。社区戒毒（康复）人员尿检率、签到率和管控率为100%。参与重大会议、重大节日、重大庆祝活动等现场维稳18批次，办理各类信访件137件，处理上级交办涉稳预警信息31条，成功化解长达10年以上信访积案2件。
（七）安全生产成效明显。抓实森林防火常态化管理工作，向上级争取资金2.5万元治理开元社区、渡槽村马尾松有害生物。统筹推进“三大革命”，改造农村危房11户，燃气安全“瓶改管”16户，“瓶改电”2户。排查新增地质灾害点15处，涉及20户87人，成功解决望峨村地灾点问题。上报避险搬迁2户5人，汛期组织群众紧急避险400余人次。累计开展专项整治行动11次，排查整改问题136处，进行应急安全演练4次，发放宣传资料1万余份。
第四部分：巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）把落实整改与全面落实党建工作主体责任相结合。认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及上级有关全会精神，旗帜鲜明讲政治，树立和践行正确政绩观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续推动主题教育成果转化到“增强党性、提高能力、改进作风、推进工作”上来，推动解决黑龙滩转型发展中的重难点问题。
（二）把落实整改与全面落实党风廉政建设主体责任相结合。全面履行党委主体责任、纪委监督责任，深入开展党的纪律教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，增强廉洁自律意识；加强“以案促改、以案促治”廉政警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧，时刻绷紧纪律规矩这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，深化对重点行业、重点领域监督监管，推进作风建设常态化长效化。严格执纪问责，保持反腐倡廉高压态势，坚持零容忍态度反腐，做到有案必查、有腐必惩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的良好政治生态。
（三）把落实整改与转型升级高质量发展相结合。坚定不移抓好耕地保护。坚决落实耕地保护“党政同责”，压实三级“田长制”责任，加强耕地保护和用途管制，全力推进耕地补充恢复，高质量完成撂荒地复耕复垦，坚决避免二次撂荒。坚决守住全镇3.21万亩耕地和1.98万亩永久基本农田保护红线。坚定不移抓实生态保护。抓好生态环境保护项目建设，全面落实河（湖）长制，常态长效抓好日常监管，严格落实禁养区全面禁养、消落带禁种，重点抓好取水口一级保护区禁种和散乱污企业监管，严防死灰复燃，持续巩固生态环境质量。坚定不移守好安全底线。要加强预防和化解社会矛盾机制建设，打好防范化解重大风险矛盾攻坚战。要进一步健全安全生产责任体系，让人民群众的安全更有保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：028-36301001；邮政地址：仁寿县远成大道与金山大道交叉口西140米；电子邮箱2466372290@qq.com。
中共仁寿县黑龙滩镇委员会
2025年5月12日
