中共仁寿县住房和城乡建设局委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年5月10日至6月10日，县委第三巡察组对县住建局党委开展了联动巡察。7月17日，巡察组向住建局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）组织领导方面：为确保巡察反馈意见整改落实到位，成立巡察反馈问题整改小组，党委书记、局长任组长，机关党委书记任副组长，班子成员、局属各股室、各下属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室在党建办，负责反馈意见整改落实工作的组织协调。2025年1月23日，我局召开领导班子巡察专题民主生活会，对巡察提出的问题进行了深刻剖析查摆。

（二）责任落实方面：整改工作由党委书记、局长亲自抓，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定巡察反馈意见整改方案，明确牵头领导、责任单位、责任人、完成时限。建立整改台账，进行跟踪督查，对账销号，确保整改落实到位。

（三）监督检查方面：为及时掌握整改进展情况，及时发现问题并研究解决，整改期间，局党委强化督导、推进落实，根据整改措施、计划安排和问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。巡察反馈问题整改小组办公室积极统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

二、集中整改期内已完成整改情况

（一）党中央决策部署在基层落实情况方面的问题

反馈问题：1.学习贯彻上级精神、决策部署有差距。局党委理论学习坚持不够，对上级精神、决策部署重点把握不够精准，存在重业务轻学习的情况。一是学习不全面，二是学习不深入，三是学习贯彻不到位。

整改情况:一是已认真梳理并组织学习中央、省、市、县关于住建行业系统重要会议精神和文件，并将会议精神和文件要求落实到日常工作，2025年1月学习了2025年全国、全省住房和城乡建设工作会议精神。二是2024年7月对城区易涝点位和积水路段进行全面清掏，同时加大城区道路管网、雨水收集口、边沟等排涝设施的日常巡检、疏通力度。正在积极申报仁寿县城区涝点治理及管网修复项目，此项目实施后将全面提升城区防汛排涝。三是2024年11月、12月分别组织技术骨干到成都、乐山等地学习园林绿化养护管理先进经验，并将学习借鉴在先进城市在城区道路绿化、公园广场等精细化养护管理方面的创新性、典型性经验做法，着重在管理细节和特色上下功夫，力求养护地段达到精细、精致。四是将习近平生态文明思想贯彻落实到公园城市建设和城市更新工作的具体实践中，在城区改造过程中，充分利用现有地形，结合群众需求，增加口袋公园数量。合理规划整合城区荒地，部署仁寿县部分区域城市更新改造。

整改进度：已整改完成。

反馈问题：2.落实重大决策部署不到位。一是是公共租赁住房管理不严，二是老旧小区改造推进迟缓。

整改情况：

针对公共租赁住房管理不严的问题：一是完善租赁补贴与公租房实物配租管理制度，对《仁寿县公共租赁住房管理实施细则》进行修订，目前司法局正进行合法性审查。二是加强公租房租赁补贴与实物配租审查力度，对审查未通过租赁补贴保障家庭已停止发放2024年租赁补贴，并于8月12日印发《关于开展公租房租赁补贴追缴和政策宣传工作的通知》，对违规已领取补贴资金按文件要求予以追缴，目前追缴工作已完成。对公租房租赁补贴与实物配租进行动态管理，按照2023年12月28日印发的《2023年公租房被保障家庭资格审查工作方案》对公租房入住人员的保障资格进行审核，于12月30日前根据审核结果对不符合继续保障条件对象进行处理，目前已完成整改72户，待清退13户，清退工作持续推进。三是建立公租房租金年度收取台账，对欠缴6个月以上房屋租承人下发租金催缴通知书，目前正依法依规对欠缴房租进行催缴。

针对老旧小区改造推进迟缓的问题：一是加强政策宣传，利用小区公告栏、社区公告栏、“大美仁寿”APP等途径广泛宣传老旧小区改造政策，提高老百姓对老旧小区改造政策的认识。二是加强统筹协调，积极对接市通发办、四大通信运营商会商老旧小区弱电改造工作，2024年10月已完成改造工作，目前正在进行竣工资料收集整理工作。三是加强监管力度，要求老旧小区参建单位严格落实工程建设相关条例，进一步落实主体责任，完善施工程序；加快竣工结算进度，2024年9月30日前已发函督促工程总承包单位按照竣工结算要求，及时、规范制作竣工结算资料，加快项目资料送审，确保项目及时结算。目前2020年老旧小区改造项目4个标段已完成竣工结算审核工作，2021年老旧小区改造项目1-2标段已完成财评，正在进行竣工结算审核工作，计划2025年8月份完成竣工结算审核工作，2022年老旧小区改造项目3个标段正在进行财评工作，计划2025年12月进行竣工结算审核工作。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项正在整改中，将长期坚持，确保维修资金追缴到位；第三项正在整改中；第四项正在整改中，预计2025年12月完成；第五项竣工结算审核工作预计2025年12月进行，其他已整改完成。

反馈问题：3.履行职能职责有欠缺。局党委责任担当意识有待加强，监督指导作用发挥不够充分，发现、研判、处置力有待提高。一是优化营商环境不深入，二是生态环保责任落实有差距，三是建筑施工质量监管不力。四是安全生产落实有短板。

整改情况:针对优化营商环境不深入的问题：一是提供投资建设项目全过程、个性化、精准化的“管家式”服务，积极与企业沟通互动，及时了解企业困难，主动提供指导和服务，便于企业更好的理解相关政策和上传材料。二是由政务服务中心住建窗口一窗受理所有审批业务，办事指南和办事流程一次性告知办事群众，避免反复跑路，所有材料一律在四川政务服务网实行网上申报、网上审核、网上批准，杜绝线下审核、预审核等现象发生，真正实现“一个窗口、一套资料、一次办结”。三是根据企业的资金安排和工期安排，对申请分期分栋进行审批的项目，开展有针对性的指导，不断提高审批效率和便利，有效降低企业的时间成本和资金成本，帮助企业更好更快发展。四是按照“双随机一公开”制度实行联合检查，由行政执法股牵头成立联合检查组，在名录库中随机抽取被检查企业（项目）和参加人员，合理确定双随机检查的频率，既保证检查工作的力度，又达到监管的效果，防止过多干扰企业。目前，建立了更加完善的信息共享机制，审批流程和标准更加规范、高效，便利了办事企业和群众，减少了办事的往返次数，有效的降低了企业的时间成本和资金成本。

针对生态环保责任落实有差距的问题：对20个扬尘治理不到位项目进行了行政处罚。开展常态化监督检查，督促落实扬尘管控要求，确保扬尘管控措施到位。2024年我局多次组织工作人员学习《四川省建筑工程施工扬尘防治标准》，累计学习人次500余人次。已建立工地扬尘管控一包一台账，将扬尘监管责任落实到个人。目前全县在建的17个扬尘治理重点管控项目均已接入眉山市智慧工地平台。

针对建筑施工质量监管不力的问题：一是针对个别项目竣工验收后渗水问题发放了整改通知单，责令施工单位会同建设单位、监理单位对该工程质量进行全面检查，并严格按照设计文件和规范要求对存在的问题进行整改。按照《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》对相关项目责任主体进行了约谈扣分处理；要求项目建设单位严格按照《房屋建筑工程质量保修办法》之规定进行整改；目前，相关项目渗水问题已整改完毕。二是针对地面保温层空鼓、开裂。涉及的2个项目的问题已整改完毕。对在建项目建议建设单位、设计单位在项目设计时使用新型隔热保温产品，减少层间分户楼板后期空鼓开裂现象；加强技术交底，严格按工序施工。建设、监理加强现场管理，监理加强对现场的巡查与监测。三是针对验收后出现入户门松动问题。相关4个项目的问题已整改完毕。并要求施工单位加强施工工艺，建设、监理单位加强监督，继续加强监管力度、注重细节，发现问题和不足，及时提出整改并持续跟进，避免出现此类现象。

针对安全生产落实有短板的问题：一是碧水云天三期FJ2标段等两起事故发生后，县住建局质安站及时上报事故信息，会同县应急管理局成立事故调查小组，迅速妥善处理安全生产事故。二是对相关责任单位和责任人进行行政处罚和信用扣分处理，切实开展防高坠专项检查，同时举一反三全面排查各类安全隐患，全面提升安全监管水平更上台阶。三是采取工程措施，彻底消除安全隐患。

整改进度：第一、二、三、四项已整改完成并长期坚持。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

反馈问题：4.全面从严治党有差距。一是主体责任落实不到位，二是“一岗双责”执行有偏差，三是内部监管缺失。

整改情况:针对主体责任落实不到位的问题：一是切实履行全面从严治党主体责任，加强局党委书记统一领导、直接主抓，做到主体责任落实情况与业务工作统一研究部署、统一检查考核。二是严格按照上级要求，2024年对党风廉政建设工作进行专题研究4次，并做深做实研究内容。三是根据班子成员分工调整细化了党风廉政建设责任制清单内容。针对“一岗双责”执行有偏差的问题：一是班子成员已于2024年7月对分管股室及单位负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设等职责进行督促检查和廉政谈心谈话。二是2024年领导班子成员已严格按照县委、县纪委要求认真撰写述职述责述廉报告，并由单位一把手审核把关。针对内部监管缺失的问题：一是丰富廉政教育方式。除观看警示教育片、会议提要求外，积极组织干部参与每年的“5.10”廉政教育活动等廉政教育；分批、多次开展廉政教育，努力实现全覆盖。二是强化日常监督。建立健全派驻单位重点工作台账，对中心工作、民生工程进行不定期抽查，及时发现问题、解决问题，形成工作闭环。三是坚持办案引领。开展监督检查的同时，对同样的问题反复出现、整改不到位、弄虚作假、庸懒散浮拖、吃拿卡要等问题，精准运用监督执纪“四种形态”分类处理，做到违规违纪违法行为做到零容忍。四是对2021年6月以来机关及下属事业单位资金使用情况进行了内审。

整改进度：已整改完成。

反馈问题：5.制度执行不严格。局党委对机关和下属单位内控制度建设重视不够，未通过制度有效防范廉政风险，存在较多违规行为。一是违反财经管理制度较为突出，二是固定资产管理不规范，三是办公设备维修维护费未据实结算，四是车辆租用管理不规范。

整改情况：一是已完善报账要素并规范财经制度，已收集归全相关审批资料，今后将强化学习培训和监管。二是10套人民防空警报、1台白蚁探测仪、3台联想台式电脑等已于2024年8月21日计入账固定资产，今后严格执行资产配置，做好每一笔固定资产入账工作。三是已对2020年4月至2023年3月期间住保中心与县诚创科技服务部外包协议进行核查，外包费用按合同协议据实支付。住保中心已于2024年8月份终止了与仁寿县诚创科技服务部的维护协议，并进行市场询价比价后选定公司进行电脑维护并按实际维护情况据实结算。四是立即停止不规范车辆使用。联合局纪检组监督测算近五年车辆租赁费用，核定车辆租赁一年所需费用。执法股（原执法大队）已建立用车登记台账，已与县公交公司达成合规用车协议一事一租，住保中心已按照政府采购程序于2024年9月26日完成白蚁防治车辆采购工作并签订了服务协议。

整改进度：第一、二、三、四项均已经整改完成并长期坚持。

反馈问题：6.违反中央八项规定精神。一是工作餐普惠发放，二是工会支出把关不严。

整改情况：针对工作餐普惠发放的问题：一是已对休假期间就餐费用予以追回。二是加强工作餐标准、就餐频次等真实性把关，杜绝月初或月末突击刷卡消费和非工作时间就餐现象，对月初或月末突击刷卡消费的干部职工进行约谈、对存在月初或月末突击刷卡的合伙餐馆取消合作。三是规范报销要素，每次报销均以刷卡记录经股室负责人、分管领导审核签字后作为报销原始依据。四是严格规范垃圾场工作人员考核制度，每月提前将排班表交办公室备查，重新完善考核签到表。五是严格物资采购管理，垃圾场每次到集市贸易采购物资，必须由2人以上共同参与，互相监督，票款分离，以保证采购公正。六是严格报账审核，垃圾场每月的生活费补助严格按照按照标准包干,超出一律不报，低于标准进行实报实销。针对工会支出把关不严的问题：一是已完善相关凭证活动方案、签到表、活动现场照片、领取明细等资料。二是已退还工会超标准费用。三是2024年7月24开展工会工作人员的培训和负责人的谈心谈话。

整改进度：已整改完成。

反馈问题：7.项目监管缺失。合同违规续签、项目未公开招标、重复支付等问题突出。一是未公开招标，二是重复支付。

整改情况：针对未公开招标的问题：一是加快推进政府自建公租房小区物业服务招标工作持续推进，目前已取得政府批复，计划3月挂网招标。二是已废除与四川仕彬商务服务有限公司签订的为期2年的合同，由相关股室、单位监督测算白蚁防治服务费。按照政府采购程序于2024年9月26日完成采购工作并签订了服务协议。针对重复支付的问题：县住保中心2022年4月—6月存在重复支付廖德州等3人的白蚁防治劳务费，目前已将重复支付的劳务费追回，缴入中心账户。2024年9月18日由中心副主任何亮牵头对3名相关工作人员进行批评教育。

整改进度：公租房小区物业服务招标工作预计2025年5月完成，其他已整改完成。

（三）基层党组织建设和党员队伍建设情况方面

反馈问题：8.党委自身建设不到位。一是议事决策不严谨，二是民主生活会不严肃，三是述职工作不规范。

整改情况：针对议事决策不严谨的问题：我局已规范党委会议记录，按照政府部门会议记录要求做到要素齐全，议事过程记录详细。针对民主生活会不严肃的问题：我局已严格规范领导班子民主生活会，扎实做好会前准备，班子成员按照文件要求认真撰写对照检查材料，会前主要负责同志对班子成员对照检查材料逐一审核把关，会上班子成员逐一报告了上年度民主生活会查摆问题整改落实情况和个人重大事项，深刻查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，真点问题、点真问题。针对述职工作不规范的问题：一是2024年班子成员个人年度述职报告与述责述廉报告已严格按照相关规定规范撰写，并经局党委书记、局长亲自审核把关。二是严肃认真开展述职工作。对下属各支部的述职报告明确要求，用数据、事例说话，防止讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写，不得网络抄袭照搬，并由分管领导审核把关。机关支部书记2023年、丽景物业党支部2022年的党建述职报告已按要求重新修正。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

反馈问题：9.党建工作责任落实有差距。一是党建主体责任落实不到位，二是督导基层党组织党建工作不力，三是推动行业领域党建工作不扎实。

整改情况：一是严格落实党建工作主体责任，每月组织召开党委会必研究党建工作,局党委领导班子其他成员半年汇报一次分管领域党建工作情况，全年至少召开4次党建工作专题会，年初研究审议党建工作计划和党建工作要点。二是结合实际情况制定《县住建局机关党建“三级五岗”责任清单》，强化各级责任，按要求每季度召开机关党委委员会议，研究解决机关和下属单位党建工作突出问题，开展分类抽查，全面覆盖住建领域“两新”党组织，推进党建工作标准化规范化，加强对各支部每月基本活动开展的培训和指导。党建工作和业务工作做到“两手抓、两手硬”。三是加强对基层党组织工作的指导。2024年督促5个支部按期换届选举，严格落实基层组织生活制度，2023年节能办支部组织生活会对照检查材料和支部书记主题教育对照检查材料重写。四是认真开展党纪学习教育活动，认真完成各项规定动作。五是年初制定住建行业领域党建工作计划，强化党建指导员配备，对住建行业领域“两新”公司应建未建（党组织）情况开展大排查，对符合建立支部条件的仁寿汇聚物业有限责任公司已批准成立党支部。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

反馈问题：10.选人用人不规范。一是干部考察不规范，二是干部存在企业任职兼职情况，三是公务员平时考核不规范。

整改情况：针对干部考察不规范的问题：一是按照县委组织部统一安排，在2024年8月、12月2名副科级干部考察前，详细制定考察工作方案，进一步明确工作任务职责，并由专人进行考察档案归档整理，交由县委组织部审核后归档。二是在2024年12月25日进行的管理岗七八级职员晋升考察、2次副科级干部晋升考察中，已由专人整理党委记录和会议纪要，并做好归档处理。针对干部存在企业任职兼职情况的问题：2024年10月22日前已全部完成整改。2024年10月25日住建局党委已对相关同志进行了批评谈话并组织对相关规定进行了学习教育。针对公务员平时考核不规范的问题：已严格按照《公务员平时考核实施方案》，2024年7月由专人检查公务员平时考核资料，补充完整性后归档保存。

整改进度：第一、二项均已整改完成。

（四）巡察整改和成果运用情况方面

反馈问题：11.局党委落实巡视巡察反馈问题整改态度不坚决，持续追踪问题整改有差距，部分问题边改边犯。中层干部混编混岗使用问题整改不到位。

整改情况：针对中层干部混编混岗使用问题整改不到位的问题：一是强化选调和招录，根据公务员编制情况，2024年上报公务员招录计划1名，正在按照县委统一部署进行招录程序。二是加强人员培养和使用，由机关党委书记牵头，正在酝酿中层干部任免事宜。

整改进度：整改完成。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将继续按照县委和县委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，坚持问题导向，强化督导落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是“三重一大”事项，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（四）坚持求真务实，推动住建工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领住建工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创住建工作新局面，为建设全国经济百强县贡献住建力量。

中共仁寿县住房和城乡建设局委员会

2025年5月14日