根据县委统一部署，2024年9月13日至10月31日，县委第三巡察组对始建镇党委进行了巡察。2025年1月20日，巡察组向始建镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

始建镇党委高度重视巡察工作，始终将巡察反馈问题作为重大政治任务，定期召开镇党委会议，听取整改落实情况、研究部署下一步工作，推进整改工作走深走实。一是强化组织架构。成立由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记为副组长，相关分管负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，负责全镇巡察整改工作的组织领导和统筹协调。二是压实整改责任。镇党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责。班子成员认真履行“一岗双责”，推动分管领域巡察整改任务落到实处。逐一建立“问题、任务、责任”三张清单，实行动态销号管理机制，确保各项整改任务按计划有序推进。三是强化监督检查。镇党委将巡察整改工作纳入《始建镇镇村（社区）考核办法》，作为干部绩效考核、晋升评优等重要依据。成立镇整改督查督办小组，由镇党委副书记担任组长，镇党政办主任、镇纪委副书记作为成员，对巡察问题整改的推进过程进行全程跟踪，定期检查整改措施的执行情况、整改工作的实际进度以及整改效果是否达到预期。

二、集中整改期内已完成整改情况

（一）党中央决策部署在基层落实情况方面存在的问题及整改情况

问题1：河长制工作落实不到位

整改情况：一是加强履职，明确巡河要求、压实镇村河长职责，督促用“成都e河长”APP巡河达标，全面督查河道问题以保水质。二是加大清河力度，每月集中行动并联动上下游，保持河道清洁。三是加强宣传，多渠道普及河长制。1-6月镇村河长共巡河33次、240次，达标且整改问题120余处，提升巡河质效。

问题2：辖区流域水环境目标任务未完成

整改情况：一是加大清河力度，累计清理垃圾72余吨、清淤15余吨，清理河渠170余公里，保障河畅水清。二是加强督查排查，查改球溪河流域问题6处，确保水质达标。三是整治养殖尾水，70口鱼塘申报排放，共检测20余次，暂未发现不达标情况。

问题3：畜禽养殖环保问题比较突出

整改情况：一是加强畜禽养殖排污监管，督促业主完善设施、制度与措施，确保排放达标。二是要求有异味、苍蝇的养殖场及时处理粪便、消杀除臭。三是月月查问题并建立整改台账，定时回访12家养殖户。

问题4：绿色殡葬推进力度不够

整改情况：一是建立《始建镇公墓管理人员考核制度》，明确职责标准，月查季考年评倒逼履职。二是建立《乱埋乱葬巡查整治制度》，确定村社干部为巡查整治责任人。三是制定《2025年绿色殡葬宣传方案》，加强政策宣讲，发放手册1000余份、悬挂横幅3条。

问题5：耕地恢复工作推进滞后

整改情况：一是压实责任。细化工作推进方案，将任务落到人、落到地块。二是加强调度。办所日调度、分管领导周调度、主要领导月调度。三是强化考核。每月通报工作进度，相关情况纳入镇村干部年度考核和评先评优作为重要依据。

问题6：巡田工作质效不高

整改情况：一是优化调整镇、村两级田长设置，提高巡田质效，确保及时发现并将问题消除在初期。截至目前，镇、村两级田长已常态化开展巡查，发现上报并制止疑似占用耕地“非农化”3起。二是加大耕地保护相关法律法规宣传力度，对应巡未巡、应查未查的进行问责。三是抓实问题整改，对发现的乱占耕地行为，依法进行整改。

问题7：撂荒地整治不到位

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于粮食安全和耕地保护的重要讲话、重要指示精神。二是多形式宣传，提升农户对耕地保护及粮食安全的认识。三是排查撂荒耕地并建立台账，推广代耕等复耕方式。四是加大对高标补建项目的工程督促管理，确保工程项目顺利推进。

问题8：水利设施管护不到位

整改情况：一是由镇农业综合服务中心牵头，全面摸排，建立全镇群众急难愁盼“五小水利”设施台账。二是积极对上争取，将全镇提灌站、蓄水池、渠道建设等纳入“五小水利”项目库及衔接资金项目库，逐步进行整改。三是加强“五小水利”设施日常管护，利用农田水利管护资金进行岁修、维护等，以确保水利设施能够正常使用。

问题9：道路设施建设力度不够

整改情况：一是由镇道安办牵头，各村社区负责，开展道路交通专项摸排工作，建立断头路、未硬化路台账，逐一明确整治时限，提升群众幸福感。二是建立对上争取机制，实行“书记、镇长月月跑，分管领导、中层周周跑”，确保争取更多项目改善基础设施。三是加强项目争取，力争本年度完成硬化路段4公里，其他路段逐年予以解决。

问题10：统筹谋划推进乡村振兴不够有力

整改情况：一是制定了始建镇2025年高质量发展“双十工程”工作方案，总结提炼“1+3”战略思路。二是依托曦坤公司成功创建“始建镇甑山玉”农业品牌，组建黄桃专业合作社，指导全镇发展特色农业产业。三是充分利用千亩黄桃基地，实施“黄桃全果利用”计划，举办始建镇黄桃特色产业推介和采摘活动。四是加强文物保护力度，编纂《始建镇志》，挖掘千佛崖、文昌宫、盐井等历史文化，建设农文旅一体的文化小镇。

问题11：推动村级集体经济发展不力

整改情况：一是建成柏山村水果分拣中心，持续带来集体经济收益。二是积极盘活村级闲置资产，已将闲置的始建小学凤鞍校区、文武村委会、杨泗村委会等资产租赁给企业，为村集体经济创造收益。三是成立始建镇曦坤有限公司，带动各村（社区）劳务公司发展。四是建立激励与监督机制，将集体经济发展成效与个人绩效挂钩，充分调动村（社区）干部的积极性。

问题12：推动安全隐患整治不到位

整改情况：一是全面摸排，建立道路安全隐患整治清单和计划。二是镇村两级落实隐患整治资金，及时消除隐患。同时积极向上争取，对资金需求量大、工程难度大的隐患，争取县级相关部门支持，纳入全县整治清单。三是已增设道路警示标语108处，广角镜10个，减速带10余处。四是积极联系国电，协商迁改方案，对暂时不能迁改的，设立警示标语、设立防撞桶、防撞墙等。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面的问题及整改情况

问题13：全面从严治党主体责任落实不到位

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任要求，每年至少召开四次专题会议，及时分析存在的问题，提出改进措施。二是党风廉政建设主体责任清单内容重复。根据上级要求和实际情况，2025年3月及时更新镇党委2025年度的主体责任清单，明确各级领导干部在党风廉政建设中的具体职责和任务。

问题14：班子成员履行“一岗双责”不到位

整改情况：一是今年2025年7月，镇党委主要负责人已与班子成员开展廉政谈心谈话，听取班子成员的党风廉政建设情况汇报。二是结合村（社区）换届前期工作，班子成员已与分管办所中心、联系村（社区）逐一开展廉政谈心谈话。截至7月，党委政府班子成员11人均到村（社区）上了廉政专题党课。

问题15：述责述廉开展不扎实

整改情况：2025年7月党委主要领导已向仍在始建工作的相关同志进行了谈话，提出了撰写述责述廉报告的要求，确保内容真实、准确、完整，避免出现引用废止文件或照抄照搬等情况。

问题16：监督责任落实有短板

整改情况：已落实了督查整改落实闭环管理制度。建立整改台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限。2025年7月我镇对安全生产和巡察问题整改2项专项监督按督查——整改——再督查的方式进行，形成了督查通报，定期跟踪整改进度，形成了闭环管理，确保问题得到实质性解决，避免问题反复出现。

问题17：对村（社区）纪检组织指导工作有差距

整改情况：增加培训频次和内容。制定了2025年度培训计划，对村（社区）纪检组织进行1次专业培训，提高纪检干部的业务水平和实战能力。2025年8月完成了始建镇纪检干部业务培训1次。建立了微信群、QQ群等，加强与村（社区）纪检组织的日常沟通，及时指导解决工作中遇到的问题。整合监督工作力量，推动建立镇纪委与村（社区）纪检组织、村（居）务监督委员会的联动机制，实现信息共享、资源互补。组织联合督查行动，对重点问题、难点问题进行集中攻坚，提高监督效能。

问题18：对村（社区）财务监管有漏洞

整改情况：一是完善财务管理制度，堵塞制度漏洞，规范项目审批流程、财务报账流程，细化资金监管，推行高效规范的财政预算制度。二是强化村级财务人员能力建设，定期召集文书学习解读财务管理新的文件、项目实施规范流程等，力争培养一批专业知识过硬的村级财务文书。三是深化财务公开，保障群众知情权。

问题19：支出报销管理不规范

整改情况：一是加大财务管理，严格财经纪律。二是强化干部财务能力建设。三是认真整改问题。2025年1月始建镇党委和政府重新修订了《始建镇人民政府财务管理工作实施办法》，并相继印发了《始建镇财务管理规范手册》。2024年12月和2025年3月，已举办2期始建镇财经管理专题培训会议。

问题20：财经管理制度执行不严

整改情况：一是严肃财经预算执行管理，保障资金使用的合规性。对巡察反馈的此类问题已作情况说明，今后也将严格按照“无预算、不支出；无审批、不支出”的原则执行。二是强化干部财务能力建设。三是认真整改问题。对巡察反馈镇级财务方面的问题，经对凭证认真梳理，已对反馈问题进行了整改，对无法补充的资料也做好了情况说明。今后，镇财政所会对报账资料严格仔细审查，避免类似问题发生。

问题21：工会管理不规范

整改情况：建立完善《始建镇工会经费管理制度》，定期清理和整理档案，确保工会报账资料完整性。

问题22：项目实施不规范

整改情况：一是提高廉政风险防范意识，严格把控项目实施过程；二是镇党委联合纪委对耕地恢复、撂荒地整治工作开展调查，通过走访询问，确定项目开展成效。同时对各村（社区）书记及项目负责人分别进行谈心谈话和批评教育；三是集中对镇、村干部进行工程管理培训，提高人员对规制流程的理解；四是严格按照制度完善资料审核程序，严格审核参与公司资质。五是吸取本次经验教训，事前明确标准，筛选规范机构，完善管理制度，规范勘察工作。

（三）基层党组织建设和党员队伍建设方面的问题及整改情况

问题23：党委议事决策程序不规范

整改情况：制定了《始建镇党委议事规则》，聚焦党委会议事决策关键环节，对党委会的会议议题确定和提交时间、议事决策的程序和要求、议定事项的执行情况等进行明确和规范，推进党委会议事决策科学化、民主化和制度化。自规则实施以来，党委会临时议题减少，决策事项执行率提升。

（四）巡察整改和成果运用情况方面的问题及整改情况

问题24：流动党员教育管理不到位

整改情况：一是及时更新联系方式并加强沟通。督促各村（社区）党组织对流动党员的联系方式进行定期更新；建立流动党员微信群或QQ群，宣传相关政策和规定，通过线上方式加强与流动党员的沟通联系。二是创新学习培训方式，利用网络平台开展线上学习培训。三是定期举办流动党员返乡学习培训活动，增强党员的归属感和凝聚力。

问题25：固定资产管理不规范

整改情况：一是更新固定资产管理制度，明确购置、审批、入账等流程。二是规定各部门在固定资产管理中的职责，确保责任到人。三是定期开展固定资产专项审计，及时发现并纠正问题。四是定期进行固定资产盘点，确保账实相符。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）把落实巡察整改工作与落实党的建设主体责任工作相结合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市在政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争等方面各项决策部署，推动中央八项规定精神融入日常、化为习惯、形成自觉，确保党的纪律规矩入脑入心。

（二）把落实巡察整改工作与日常监督指导工作相结合。认真落实全面从严治党主体责任、纪委监督责任，深入推进反腐工作，加强干部作风建设，做到有案必查、有腐必惩，确保党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，营造良好的政治生态环境。

（三）把落实巡察整改工作与始建高质量发展相结合。坚持问题导向，聚焦“建设全市粮经融合示范园区”总体目标，深入实施“一核引领、一片联动、一带融合”的发展战略。高质量推进“双十工程”，提高群众获得感幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话36871070；邮政地址眉山市仁寿县始建镇禾麻巷35号；电子邮箱852120180@qq.com。

中共仁寿县始建镇委员会

2025年10月10日