周清文、刘新培委员：

感谢您们长期以来对仁寿耕地保护工作特别是耕地“撂荒化”整治工作的关心支持与帮助。您们提出的《关于加强耕地保护工作的建议》（第129号提案）收悉，我局进行了深入研究分析，现答复如下：

一、耕地恢复基本情况

恢复耕地、整治耕地“非粮化”“撂荒化”是强化耕地保护和利用的关键，也是粮食播种面积稳定增长的关键。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们切实扛起耕地保护政治责任，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，大力推进耕地保护和撂荒地整治工作，各乡镇也付出了辛苦努力，做了大量卓有成效的工作。2022年新增耕地1.16万亩，2023年新增耕地3.62万亩，2024年新增耕地4.06万亩，连续三年耕地总量持续增加。我县要进一步推进耕地恢复，推动撂荒耕地“动态清零”，确保全县粮食稳产增产。

二、耕地恢复和管护现行举措

（一）摸清底数，分类推进撂荒地整治

首先，用科技赋能撂荒风险地块排查。根据自然资源部门集中反馈和双月卫星监测反馈的问题图斑，分类建立撂荒耕地网络数据信息台账，及时点对点反馈乡镇核实处置，制定整改方案。

其次，印发《关于做好春耕生产加强耕地保护的通知》，建立《仁寿县撂荒风险地块排查表》，各镇乡（街道）要全面梳理辖区内撂荒地情况，分析撂荒原因、责任主体、复种难易等因素，“一镇一方案”“一村一台账”“一地一措施”，分类施策、梯次推进，落实年度种植计划、明确责任主体、实施主体及监管主体。对于缺水或交通不便的，整合项目完善相应水利设施和生产便道。地块零星分散的，通过置换并地、集碎为整、适度连片，招引业主规模经营。土地贫瘠的坡地，增施腐熟无污染农家肥、有机肥或通过秸秆就地腐熟还田、种植绿肥等方式逐年培肥地力。短时间内无法改善耕作条件的，因地制宜种植耐旱、管理粗放的农作物。

（二）因地制宜，建立撂荒地科学管护机制

印发《关于进一步建立撂荒耕地治理长效机制的指导意见》，指导各乡镇（街道）因地施策，根据耕地性质和地势地力，科学种植。同时，严格按照《仁寿县耕地复耕复种技术指南》《仁寿县撂荒地整治技术指南》要求，确保作物株（窝）距、行距、播种粒数、亩均株数等必须符合种植标准和时间要求。同时做好保苗、施药、追肥、抗旱、除草等田间管理，防止种后不管、农作物长势不好、“草盛豆苗稀”现象。

（三）强化基础设施建设，改善农业生产条件

统筹土地综合整治、高标准农田建设和宜机化改造等项目，推进宜机化改造1.5万亩，建成高标准农田63.55万亩。全面摸排县域农田水利情况，包装产业融合债券资金3.5亿元，用于推进水利设施专项建设。落实购机补贴政策，整合涉农项目资金4000万元，为全县配备适宜农机491台，推进农业种植全程机械化发展。开发运营“陵州农事通”小程序，通过“平台化整合+智能化升级+社会化服务”三位一体模式，构建线上线下“县-乡-村”三级社会化服务体系。

（四）严守底线，引导低效果园苗木腾退

我局会同县规自局、县财政局对我县园地腾退工作开展调研，通过摸排全县经济作物发展现状，了解到目前全县柑橘、梨子、枇杷等产业群众腾退意愿低，计划2025年优先腾退一部分低质低效的桃子、李子、花椒、柚子等落叶果树或杂树。经初步摸排，制定《关于仁寿县龙正镇2025年园地腾退试点的工作方案》，拟定龙正镇冲天村（150亩）、净土村（200亩）作为试点区域，由业主自愿腾退所种植李子树。

再次感谢你对我们工作提出的宝贵意见和建议。

仁寿县农业农村局

2025年7月15日