陈政、黄磊委员：

感谢您们长期以来对仁寿耕地保护工作特别是耕地“撂荒化”整治工作的关心支持与帮助。您们提出的《关于健全撂荒地治理长效机制，助力天府粮仓建设的建议》（第131号提案）收悉，我局进行了深入研究分析，现答复如下：

整治耕地撂荒现象是强化耕地保护和利用的关键，也是粮食播种面积稳定增长的关键。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们切实扛起耕地保护政治责任，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，大力推进耕地保护和撂荒地整治工作，各乡镇也付出了辛苦努力，做了大量卓有成效的工作。2022年完成撂荒地整治5.97万亩；2023年对存在撂荒隐患的4854.03亩全部完成复耕复种；2024年探索建立撂荒耕地治理长效机制，我县要进一步推进撂荒耕地“动态清零”，确保全县粮食稳面增产。

一是多元组织，破解谁来种地问题。全面发动群众履行耕种义务，积极运用“三书一卡”，宣传土地承包权利义务，按照“耕地种满种尽”“补贴谁种谁得”的原则，逐户签订承诺书，督促农户履行保护耕地义务；对青壮年劳动力外出，家庭缺乏劳动力的，委托亲朋好友代耕代种，或倡导将农业生产过程中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产社会化服务组织完成，实行农业生产托管，或以减租、免租方式吸引种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体复种。大力发挥村集体经济组织兜底作用，加大村集体对耕地的管理和协调力度，对不愿种、无力种、无生产经营主体流转的地块，可鼓励协调农户打破界限、田坎，置换并地、确权不确地，由村集体通过集中整治、统一流转、委托经营、托管经营等方式自主经营或招引业主适度规模经营。大力鼓励国有企业参与撂荒地整治，探索采取订单农业、试点示范、“公司+农户”、合作招商、整治流转等模式，积极参与撂荒地复耕复种。

二是因地制宜，建立撂荒地科学管护机制。印发《关于进一步建立撂荒耕地治理长效机制的指导意见》，指导各乡镇因地施策，根据耕地性质和地势地力，科学种植。对于地势较高、土层浅薄、基础条件和地力一般区域，根据耕地立地条件，宜粮则粮，宜特则特，可采取“粮+菜、粮+药、粮+草”等复合种植模式，或者直接种植多年生牧草。对于地势特别高、干旱贫瘠的区域，可先种植南瓜、冬瓜、佛手瓜等耐旱、种植简单、管理粗放的藤蔓作物，或种植绿肥等培肥地力。条件特别差的区域可选择大春种粮，小春休耕、培肥。同时，严格按照《仁寿县耕地复耕复种技术指南》《仁寿县撂荒地整治技术指南》要求，确保作物株（窝）距、行距、播种粒数、亩均株数必须符合种植标准和时间要求。同时做好保苗、施药、追肥、抗旱、除草等田间管理，防止种后不管、农作物长势不好，“草盛豆苗稀”现象。

三是强化基础设施建设，改善农业生产条件。统筹土地综合整治、高标准农田建设和宜机化改造等项目，对高标准农田建设规划范围内的撂荒耕地，要按照高标准农田建设标准，通过建设田间机械耕作道路，变小块梯田为大块梯田的模式，引导承包户或新型农业经营主体开展机械化耕作，通过改善农业生产基础条件，不断提升宜机作业水平。建立健全三级社会化服务组织，强化乡村振兴服务公司县级服务平台功能，每个镇乡（街道）成立一个乡村振兴服务公司，每个村培育一名协管员、一名农机手，保障仁寿县农事通滴滴农机服务正常运行，不断提升农机装备水平。

再次感谢你对我们工作提出的宝贵意见和建议。

仁寿县农业农村局

2025年7月15日