一、总则

（一）编制目的：高效、有序地应对突发性地质灾害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，促进经济和社会可持续发展，特制定本预案。

（二）编制原则：1、以人为本，政府领导、部门合作、分级启动、科学施救。2.预防为主、常备不懈。建立健全地质灾害防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处理体系和恢复重建体系。3.分级响应、分级负责。根据地质灾害的严重性、可控性、所需动用的资源、持续时间、影响范围等，分级设定和启动应急预案。

（三）编制依据：依据《中华人民共和国宪法》《地质灾害防治条例》《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定预案。

（四）适用范围：凡在本镇行政区域内发生的因自然因素或人员活动引起的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害，达到启动条件的，适用本预案。

二、应急机构和相关部门职责

（一）应急机构

成立黑龙滩镇地质灾害指挥部，负责对全镇突发性地质灾害应急的统一指挥和抢险、救灾的组织工作，负责动员受到地质灾害威胁的农户以及其他人员转移疏散到安全地带，并组织群众开展抢险和救灾工作。

指挥长：杨力 黑龙滩镇党委书记

龙 强 黑龙滩镇党委副书记、镇长

副指挥长：徐诗雨 黑龙滩镇人大主席

成员单位：镇党政综合办、党建办、经济发展和自然资源保护办公室、新时代文明实践中心、应急消防和生态环境办公室、社会治理和综合行政执法办、社会事务管理办公室、农业综合服务中心、派出所、电管所、中心卫生院、财政所、学校等单位及各村（社区）。

指挥部下设办公室，办公室设在镇经济发展和自然资源保护办公室，由罗鹏负责日常业务工作。

（二）成立相关工作组

1.综合协调组

组 长：徐诗雨

成员：经济发展和自然资源保护办公室、新时代文明实践中心、农业综合服务中心、上级邀请的专家及灾情发生的相关村（居）委会人员组成。

职责：统筹新闻报道工作。指导做好现场发布会和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判；加强舆情管控。落实上级领导关于突发事件中抢险救援的指示和批示。

2.应急救援组

组长：王万平

成员：由镇武装部、镇应急小分队，相邻村应急小分队、派出所、应急消防和生态环境办、交警中队及灾害发生的村（居）委员会相关人员组成。

职责：组织协调人员，配合消防、抢险、救护等专业抢险队伍进行抢险救援。地质灾害发生后，各应急分队迅速组织人员奔赴灾害现场搜救受灾人员，按地质灾害应急预案选定的转移路线进行撤离，防止地质灾害扩大蔓延、次生灾害发生。

3.医疗救治及防疫组

组 长：邱娇

成员：卫生院、社会事务管理办公室、电力、电信、工商质监等相关人员组成。

职责：负责组织好医疗救护队随时待命，做好救灾医疗物资储备工作，组织实施灾区卫生防疫和医疗救护工作，地质灾害发生后组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。

4.社会秩序稳控组

组 长：陈珏西

副组长：余玲惠、王非

成员：社会治理和综合行政执法办、派出所。

职责：负责维护灾区社会治安秩序、交通秩序等工作，协助组织群众撤离和转移，维护抢险救灾工作顺利进行和社会稳定。

5.后勤保障组

组长：徐诗雨

成员：党政办、武装部、财政所、社会事务管理办公室

职责：组织协调有关部门，落实运输保障、经费保障和物资保障工作。负责做好应急资金、物资、食品的储备工作；灾害发生后，迅速组织队伍，调动救灾车辆、食品等物资，保证搜救人员和搜救品的供应；负责做好急救资金的发放工作；负责及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安置灾民生活。

三、应急响应程序

（一）地质灾害灾情的报告和处理程序

灾情报告包括：地质灾害发生地点、时间、人员伤亡、财产损失、受灾范围、灾情隐患、初步估算的经济损失及已采取的应急救灾措施和抢险救灾需求。

1.各村（居）委、村民小组、监测员发现地质灾害险情和灾情后，应迅速发出预警，组织受威胁群众立即开展紧急避险转移，对隐患点内受威胁群众属老弱病残行动不便人员开展“一对一”帮扶，待完成转移工作后，将灾情、险情及转移情况报镇政府罗鹏（职务：经济发展和自然资源保护办公室负责人，联系电话：15397701987）。

2.镇政府接到报告后，应立即启动突发性地质灾害防治应急预案和抢险救灾系统，采取应急处置措施，组织地质灾害险情和灾情调查，判定地质灾害引发因素、灾害体规模等，及时将险情和灾情等有关信息报告县地质灾害指挥部或县规自局，同时向县人民政府和地质灾害指挥部办公室报告，迅速执行上级下达的各项命令，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

3.镇政府立即组织防灾抢险指挥部成员单位赶赴现场，开展应急处置工作，采取有效措施抢险救灾，防止灾害或者灾情扩大；按照有关规定将调查处置结果上报县人民政府和地质灾害指挥部办公室。

4.根据实际情况，及时动员其他受到地质灾害直接、间接威胁的农户以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

5.各相关人员随时听从指挥部的指挥，参与救援、医疗、卫生防疫、物资运送、治安维护等工作。

6.及时向社会公布有关信息，消除群众恐慌心理，维护社会安定。

（二）巡查排查发现异常情况的报告和处理程序

1.在确保自身安全的情况下开展雨前巡查、雨中排查、雨后核查工作时，一旦发现隐患点存在新增裂缝、已有裂缝变形加剧、垮塌、掉石掉块、井水无故浑浊、马刀树、醉汉林等异常情况时，应按照“三个紧急撤离”“三避让”刚性要求，立即按演练预定预警方式发出预警（敲锣、呼喊），并且组织受威胁群众按照原定避险转移路线开展紧急避险转移，对隐患点内受威胁群众和老弱病残行动不便人员开展“一对一”帮扶。

2.完成避险转移后，立即核查是否存在人员转移不到位的情况，并将隐患点变形迹象及开展应急转移情况报告镇政府罗鹏（职务：经济发展和自然资源保护办公室负责人，联系电话：15397701987），镇政府接到情况报告后，立即赶赴现场再次核查人员转移情况，确保应转尽转，同时将隐患点变形情况报告县规自局或县地质灾害指挥部办公室。

3.在县规自局、县地质灾害指挥部办公室组织专业技术人员对隐患点区域完成调查之前，妥善做好避险转移人员的生活安置工作，避免转移人员私自返回危险区造成不必要的伤亡。

4.待专业技术人员对隐患点现场完成调查后，按照专业技术人员提出的意见开展下一步工作，不可麻痹大意，更不可擅自组织人员返回。

（三）收到气象预警信息及地质灾害发生风险预警信息后的报告和处理程序

1.镇政府在接到气象预警、地质灾害发生风险预警等信息后，立即将预警信息传达到各村组、监测员、在建工程安全负责人，并且要求按照“三查”“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，对地质灾害隐患点、在建工程等区域开展巡排查工作，并及时开展撤离避让工作。

2.各村组、监测员、在建工程安全负责人收到蓝色预警信息后，加强隐患点及在建工程地质灾害隐患巡排查工作，一旦发现异常或对隐患不能作出准确判断时，按照“三个紧急撤离”刚性要求，立即开展避险转移工作；收到黄色及以上预警信息后，按照“三避让”刚性要求，立即组织开展提前避险转移避让工作，确保应转尽转。对隐患点内受威胁的老弱病残行动不便人员开展“一对一”帮扶进行转移。

3.在完成避险转移工作后，各村组、监测员要及时报告镇政府罗鹏（职务：经济发展和自然资源保护办公室负责人，联系电话：15397701987），镇政府要对转移人员情况进行核查，确保应转尽转，并妥善做好避险转移人员的生活安置工作，避免转移人员私自返回危险区造成不必要的伤亡。

4.待解除预警后，镇政府组织村组干部、监测员对隐患点进行核查，确保隐患点稳定后，方可组织转移人员分批次返回，且要组织群众对隐患点随时观察，一旦有异常情况，立即组织开展避让转移。

四、应急准备和保障

（一）抢险救灾人员准备

1.灾害发生地的干部、群众和灾点的企业单位、项目业主、施工单位等部门组成抢险救灾队伍。

2.武装部抽调民兵，预备役人员参加抢险救灾，卫生院组织医疗队参加救治伤员。

（二）资金准备

1.镇政府按有关规定筹措地质灾害抢险救灾专项资金。

2.抢险救灾资金必须纳入专户管理，严格使用范围，专款专用。

（三）物资准备

1.社会事务管理办公室、卫生等部门负责储备和筹集粮食，方便食品，帐篷、衣被、饮水、药品和其他生存救助所需物资等。

2.信息准备。镇政府建立镇、村群测群防监测网络，组织基层群众性自治组织开展地质灾害险情巡查，发现险情及时处理和报告。

（四）宣传、培训

1.新时代文明实践中心、经济发展和自然资源保护办公室等部门利用各种媒体和其他形式宣传地质灾害防御知识，增强广大人民群众防灾减灾意识和抵御能力。

2.制定地质灾害抢险救灾知识教育、培训计划，对社会公众，政府分管领导，各类专业紧急救援队伍和志愿者组织进行培训。

五、应急行动

（一）转移安置：拟定转移路线和安置地点，组织灾区群众及时转移、发放和调配救灾款物，保障灾民生活。

（二）搜索和救助：抢险队伍排除险情，抢救受伤人员，减少财产损失。

（三）医疗救护：卫生部门迅速组织队伍进入灾区，组建临时医疗组、抢救、转运和医疗伤员。

（四）维护社会稳定：派出所协助灾区加强社会管理和安全保卫工作。维护社会治安和交通秩序，保护救灾物资。

六、后期处理

（一）经费和物资。已动用的救灾物资由各部门负责及时按原规模补足；实施预算的各项经费支出由财政所及时兑付，结算。

（二）生产生活。灾情稳定后，地质灾害抢险救灾应急指挥部要指导灾区人民拟定生产、生活恢复计划，组织群众大力开展生产自救，重建家园。

（三）灾情评估。地质灾害抢险救灾应急指挥部要组织有关部门和专家对灾情进行评估，指导灾区做好灾后救助工作。