根据县委巡察工作的统一部署,2019年12月6日至2020年1月9日,县委第四巡察组对县审计局党组开展了巡察。2020年5月27日,县委第四巡察组向县审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、统一认识,科学组织统筹
对县委巡察组反馈的意见和指出的问题,局党组高度重视,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,县审计局党组切实担负起落实巡察整改的主体责任。截至目前,县委第四巡察组反馈的11个问题,31项具体整改任务,已整改到位31个,整改落实率为100%。
(一)深化认识,精心组织
5月27日巡察组反馈意见后,局党组高度重视,组织召开党组会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见,进一步提高对巡察整改的认识,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。局党组书记、局长罗涔同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机,把思想统一到县委的决策部署上来,牢固树立“四个意识”,严格履行各项承诺,强化责任担当,深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进,及时成立了县审计局巡察整改工作领导小组,党组书记、局长罗涔同志任组长,党组成员张进明、王平、王鑫、钟金容、熊永述为副组长,各股室负责人和相关人员为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任股室、责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确责任,细化措施
巡察意见反馈后,局党组书记、局长罗涔同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,主持召开党组会进行专题研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务,迅速组织分管股室、下属单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室立即行动,对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立改立行。6月9日,局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定印发了《县委第四巡察组巡察县审计局党组反馈意见整改落实工作方案》,明确了指导思想、组织领导、整改步骤、整改内容和具体要求等,对巡察反馈的问题,逐条逐项细化成31条整改措施,形成反馈意见整改台账。
(三)从严从实,聚焦整改
党组成员率先垂范,精心准备专题民主生活会对照检查材料,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪为指导、紧密联系工作实际,深入查找存在的突出问题,深刻反思、剖析根源,7月2日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,严肃认真开展对照检查和相互批评,进一步查找差距、深化整改。整改落实工作领导小组及时督导检查重点整改工作的落实情况,协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室、责任人严格按照整改方案的时间表和任务清单抓好各项任务落实,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。局党组定期指导、协调、督促整改工作,对确实整改到位的问题,完成一项销号一项;对没有整改到位的问题,责成限时办结,确保件件有着落、事事有回音。整改巡察反馈问题期间,对相关责任人进行了问责处理,集体警示谈话4人次,个别警示谈话10人次。
二、聚焦反馈问题,切实推进巡察问题整改落实。
(一)在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习传达上级会议精神不彻底。
针对贯彻落实中央重要会议精神不到位的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,已严格执行党组中心组学习制度,每月开展1次集中学习,将中央、省市县重要会议精神纳入中心组学习内容,全面贯彻落实中央重要会议精神。
针对贯彻落实省市县会议精神,结合单位实际研究制定贯彻落实措施上不到位的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,传达上级会议精神,结合单位实际研究制定贯彻落实措施。
2.落实中央重大部署不到位。
针对审计监督作用发挥不强的问题。
整改情况:长期整改,全面履行审计监督职责,强化审计监督,认真做好常态化“经济体检”,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度、充分利用大数据进行分析,做到“穿透式”审计,审计项目实行主审负责制,对发现的问题利用“三个区分”,进行深入讨论,案审会集体决策。
针对意识形态工作重视不够的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,已加强意识形态领域建设,强化党组意识形态主体责任、党组书记第一责任人责任、党组其他成员“一岗双责”责任,建立意识形态工作定期分析研判制度,每季度研究部署意识形态工作,每年专题研究意识形态工作,大力宣扬社会主义核心价值观,积极传播审计文化、廉政文化等各种正能量。
针对落实脱贫攻坚帮扶工作有差距的问题。
整改情况:已整改,已切实加强脱贫攻坚组织领导,建立了局党组书记任组长,其他党组成员为副组长的脱贫攻坚帮扶领导小组,定期研究联系村北斗镇碧山村和禾加镇化石村(原楠林村)脱贫攻坚重大问题,经常性的检查指导脱贫攻坚工作,认真落实脱贫攻坚帮扶工作,开展帮扶干部每月定期走访。
(二)在落实全面从严治党战略部署方面
1.履行党风廉政建设主体责任不到位。
针对防范廉政风险意识不强的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,党组书记认真履行党风廉政建设主体责任,把管党治党作为最根本政治担当,切实履行党风廉政建设第一责任人责任,班子成员认真履行“一岗双责”,协助党组书记落实党风廉政建设主体责任。已加强廉政谈话,党组书记全年与班子成员开展廉政谈话不少于4次,班子成员与分管股室成员开展廉政谈话不少于4次。
针对党风廉政建设工作重视不够的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,已将党风廉政建设纳入本单位发展总体布局,同安排、同部署、同推进。
针对廉政风险点排查有差距的问题。
整改情况:已整改,每年将开展廉政风险点排查,根据岗位实际情况对岗位风险等级进行正确评估,拟订岗位廉政风险清单,对相关人员的风险点进行提醒,2020年的廉政风险点排查工作已完成。
2.执行中央八项规定不严。
针对未据实、超标准报销差旅费的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,财务人员对未据实、超标准报销差旅费问题已及时进行调查核实,对未据实、超标准报销差旅费已进行全面清退,并对相关人员进行了提醒谈话。
针对转移公务用车运行维护费的问题。
整改情况:已整改,会计人员已加强会计基础学习,正确使用会计科目,在今后工作中杜绝此类情况发生。
针对“三公”经费超预算的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,相关人员已加强《预算法》学习,认真编制年初预算,严格执行年初预算,已加强公务用车运行管理。
3.纠治“四风”不彻底,形式主义仍然存在。
针对学风文风不实,撰写材料照抄照搬的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,将持续推进“纠四风”专项整治工作,已认真开展自查自纠,重点针对意见反馈的“四风”问题认证查摆表现,深刻剖析原因,并对党员学习记录本、心得体会等进行抽查,已在职工大会进行通报有关人员,并进行提醒谈话。
针对部分专项整治行动落实不到位,走过场的问题。
整改情况:已整改并将长期坚持,对上级文件精神的传达,将结合实际情况,及时在干部职工会、党支部会进行传达,将上级精神传达到全体干部职工。
4.财务监管不到位。
针对财经管理制度执行不严格,未实行公务卡消费的问题。
整改情况:已整改,要求全体干部职工加强财经管理制度学习,并已为干部职工办理公务卡,推行公务卡结算,严格执行财务管理制度,严肃财经纪律。
针对财会转账不严谨,存在纠纷隐患的问题。
整改情况:已整改,已要求财务人员加强财经管理制度学习,严格审核报账要素,严肃财经纪律,对要素不全的,一律不予报销。
针对财务报销审核把关不严,部分费用未据实报销的问题。
整改情况:已整改,要求财务人员对该问题进行核实,并清退未据实报销的费用;在今后的工作中,将对财务报销严格审核,费用严格据实报销。
针对工程项目管理不规范的问题。
整改情况:已整改,今后机关办公用品和维修项目的采购,严格政府采购办法和招投标程序执行,加强工程项目管理,严格报销程序,对要素不全的,一律不予报销。
5.公务用车管理不规范。
针对公车管理制度不健全、公车加油制度执行不到位、车辆维护和日常管理不严的问题。
整改情况:已整改,单位公务用车已转入机关事务管理局,已严格执行机关事务管理局关于公务用车相关规定。
6.工会工作开展不正常。
针对部分工会会员未缴纳会费的问题。
整改情况:已整改,全面梳理2016年至2019年临聘人员、政府雇员的工会会费的缴纳情况,已追缴临聘人员、政府雇员2016年至2019年工会会费,并已严格工会会费管理,临聘人员、政府雇员工会会费将按时足额收取。
针对节日慰问违反规定的问题。
整改情况:已整改,已认真学习工会支出相关规定,严格按照工会慰问范围按规定慰问干部职工。
针对超范围使用会费的问题。
整改情况:已整改,已认真学习工会支出相关规定,严格按照工会慰问要求慰问干部职工。
(三)在落实新时代党的组织路线方面
1.党组核心领导作用发挥不够。
针对党组会议程序简单的问题。
整改情况:已整改,已完善党组会议程序,制定完善了《审计局党组工作规则》(仁审党组﹝2019﹞20号),规范党组运行程序,详细记录会议过程。
针对党委会议记录不规范,记录时间前后矛盾,记录内容混杂,添补现象明显的问题。
整改情况:已整改,已严格落实《审计局党组工作规则》(仁审党组﹝2019﹞20号),规范党组会议记录,实行党组会、党组中心组学习会、党员大会、支委会分类专题学习记录制度,确保专人专本记录。
针对“三重一大”制度执行不到位,部分“三重一大”事项未经集体研究的问题。
整改情况:已整改,已严格执行《审计局党组工作规则》,凡是“三重一大”事项必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。
2.思想政治建设乏力。
针对党建主体责任履职不到位的问题。
整改情况:已整改,已落实党建工作主体责任,已成立党建工作领导小组,每年专题研究党建工作,党建办年初制定党建工作计划,工作要点和党建工作三张清单,党组书记对党组成员谈话全覆盖,机关支部书记对党员谈话全覆盖。
针对中心组学习制度不健全的问题。
整改情况:已整改,已严格执行党组中心组学习制度,科学制定了党组中心组学习计划,每月一主题,党组成员每年上1次党课。
针对主题教育活动学习不深刻的问题。
整改情况:已整改,已严格执行学习制度,加强政治学习的督查,党建办负责对全局党员干部学习记录进行不定期抽查,并在机关支部大会上进行通报。
3.党内政治生活不规范。
针对“三会一课”制度坚持不好的问题。
整改情况:已整改,已认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行“三会一课”、局党组不定期对支部“三会一课”制度的落实情况督促检查一次,局班子成员根据分工在局机关和联系村讲党课一年不少于1次。
针对民主生活会不严肃的问题。
整改情况:已整改,已按要求制定民主生活会方案,严格按程序开展民主生活会。
针对支部工作记录不规范的问题。
整改情况:已整改,已规范记录支部工作,用专门的支部工作记录本记录支部工作。
三、举一反三,总结经验,建立健全长效机制
在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,对巡察反馈的问题“解剖麻雀”,从具体问题查找共性问题,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、长效的工作机制,坚持常抓不懈,巩固整改成果。针对巡察和自查发现的问题,一是进一步健全完善单位规章制度,新修订了《仁寿县审计局党组工作规则》《仁寿县审计局领导班子和领导干部党风廉政建设主体责任制》《仁寿县审计局审计组廉政责任制度》《仁寿县审计局公务用车辆管理制度》《仁寿县审计局财务管理办法(试行)》《仁寿县审计局食堂管理办法(试行)》等制度,强化制度执行力,从源头上封堵制度漏洞。二是完善机关干部学习制度和工作纪律规定,集中整顿财经纪律和工作纪律问题。严格实行签到制度,严格执行请销假,严格按规定报销差旅费等制度。对违反工作纪律人员,严格按照有关规定给予处分,每月定期开展集中学习,不断强化纪律意识。三是加强监督执纪问责,筑牢党风廉政防线,进一步树立党纪意识、规矩意识、自律意识,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,防止已整改落实的问题反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:028—36201143;邮政地址:仁寿县普宁街道嘉南大道二段3号;电子邮箱:**********@qq.com。