根据县委巡察工作的统一部署,2019年12月6日至2020年1月9日,县委第四巡察组对中共仁寿县委老干部局开展了巡察。5月,县委第四巡察组向中共仁寿县委老干部局反馈了巡察工作情况。面对县委第四巡察组指出的问题,我局高度重视,会后立即召开专题研究会,成立整改工作领导小组,制定具体整改方案,明确责任领导、责任人、整改时限,对照问题积极整改。按照党务公开原则和巡察工作相关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导,确保整改工作落实到位
一是高度重视,提高认识。县委第四巡察组反馈意见后,局班子高度重视,于当日召开专题研究会,认真学习传达县委第四巡察组反馈意见,并对反馈问题进行责任分工。要求把巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓,以高度的政治责任感和担当精神扎实推进整改工作,确保整改工作落实到位。
二是加强领导,明确责任。成立了县委第四巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,由局长杨昕任组长,副局长刘云光、金炜任副组长,陈妍利、何正华、周诗怡为领导小组成员,领导小组下设办公室,负责整改日常工作。
三是迅速部署,强化措施。在逐一分析了反馈存在问题的基础上,制定了《中共仁寿县委老干部局关于县委第四巡察组巡察县委老干部局反馈意见整改落实工作方案》,建立了整改台帐,实行销号制管理,切实做到明确责任领导、责任人员和整改时限。
四是建章立制,堵塞漏洞。针对巡察反馈的问题和意见建议,对现有制度规定进行梳理、健全和完善,建立了三重一大决策、请销假管理等制度,完善了党员民主评议、谈心谈话等制度,进一步扎紧了制度的篱笆。
二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改
(一)在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.落实上级重大决策部署打折扣
(1)学习传达中央文件精神不深入。部分职工对十九大主题不清楚;对“四个意识”“四个自信”等应知应会内容不了解。
整改情况:一是提高政治站位、增强政治自觉,深刻认识学习中央文件精神的重要性;二是组织集中学习、带头自学,进一步带领全体干部职工通过学原文、读原著,深刻领会理论知识和上级文件中蕴含的精神实质;三是不定期对党员干部学习情况进行抽查,着重加强部分年龄较大的党员干部的学习监督管理,每周一通过张榜和会议通报学习情况。
(2)对上级文件精神传达不到位。未传达学习省委十一届三次全会精神。
整改情况:5月28日重新组织干部职工学习省委十一届三次全会精神,并在接下来的工作中举一反三,认真贯彻落实中、省、市、县文件精神,并借助谈个人体会等方式强化领悟。
(3)未成立意识形态工作领导小组,未专题研究部署意识形态工作,无工作履职痕迹。
整改情况:一是认真落实意识形态工作责任制,建立健全组织保障机制, 2月19日成立了以局长杨昕为组长,副局长刘云光、金炜为副组长的意识形态工作领导小组,班子成员按分工,做好分管领域意识形态工作任务;二是将专题研究部署意识形态工作列入局班子年度工作计划,每年专题研究意识形态工作不少于2次,7月16日组织召开意识形态工作专题研究会,要求加强“学习强国”平台运用及老干部教育管理;三是将意识形态工作作为班子成员个人述职报告重要内容;四是进一步加强对党员干部意识形态的宣传教育。
(二)在落实全面从严治党战略部署方面
3.“两个责任”落实不力。
(1)班子成员“一岗双责”意识不强。对党员干部的日常教育抓得不紧,党风廉政建设责任虚化,2016年至2019年未按要求开展廉政谈心谈话;2016年至2019年班子成员没有按要求上廉政党课。
整改情况:一是健全完善党风廉政建设工作制度,局班子坚持每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次,班子成员每年开展廉政谈心谈话和廉政党课不少于2次。于6月8日、8月11日召开了党风廉政建设工作专题研究会,研究部署党风廉政建设工作,并对党风廉政建设工作领导小组成员进行调整,调整为以局长杨昕为组长,副局长刘云光、金炜为副组长的党风廉政建设工作领导小组;6月17日-24日先后开展了班子、各股室全覆盖党风廉政谈心谈话;6月30日局长杨昕作了题为《以淡泊之心对名利 以向上之态对事业》的廉政专题党课。二是制定了《2020年党风廉政建设主体责任清单》、《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》,将党风廉政建设与党建工作、业务工作紧密结合,统一研究部署、统一组织实施。三是主动压实“两个责任”,局长杨昕与班子其他成员刘云光、金炜签订党风廉政建设主体责任书,把主体责任落实到班子各个成员。
(2)风险点防范不力,财经纪律执行不严。由同一人担任会计和出纳;大额支出未按要求转账支付,2017年1月支付老干部困难救助等49300元、2017年9月支付老干部服务用车过路费等17990元、2017年10月餐费支出13100元、2018年1月离退休干部省外考察等费用支出27026元由财务人员现金支付。
整改情况:一是加强风险点防范,5月27日经班子集体研究决定陈妍利任会计,周诗怡任出纳;二是严格财经纪律,大额支出一律转账支付。
4.整治“四风”问题不彻底,形式主义仍然存在。
个别领导干部2016年、2017年、2018年述责述廉报告高度雷同。
整改情况:一是6月1日主要负责人杨昕对涉及的领导干部进行提醒谈话和批评教育;二是加强干部教育管理,力戒“四风”反弹。
5.“三重一大”制度执行不严。
“三重一大”事项未经集体研究。2017年3月实施修复围墙和山体项目费用74864元,2017年12月支付老干部局服务用车维修费26907元未经集体讨论研究。
整改情况:一是持之以恒执行“三重一大”制度,“三重一大”事项班子成员充分发言、集中研究;二是严格规范会议记录,确保真实反映会议议事议程;三是制定了《中共仁寿县委老干部局三重一大决策制度》,严格按制度执行,确保“三重一大”制度落实到位。
6.财务管理不到位。
(1)工会未单独设置账户,会员未缴纳会员会费。2016年至2019年工会经费在基本户中列支。
整改情况:已于2020年1月成立工会,2020年5月设立工会账户,工会会员于5月按标准交齐工会会费,从5月起所有工会费用都在工会账户中列支。
(2)工程项目管理不规范。2018年实施活动中心、办公室维修工程(工程资金91160元)和室外公共区域维修工程(工程资金97770元)均无施工图片,验收资料要素不齐。
整改情况:严格按工程项目管理规定落实,由专人做好施工前、中、后图片及验收资料的收集整理,严格按程序组织实施,确保工程质量,确保工程项目管理合规合矩。
(3)运用会计科目错误,财务报账把关不严。2016年12月付金马宾馆生活费2080元、2017年9月付富加片区初心教育演讲比赛生活费800元在办公费中列支,报账资料要素不齐。
整改情况:一是加强财务财会人员的业务培养,大力提高财会人员的综合素质;二是严格按照财经制度,加强单位内部财务管理,规范财务报销,每次报销做到严格标准、票据正规、项目清楚、人员明确,严格按程序审批。
(三)在落实新时代党的组织路线方面
7.党的核心领导意识弱化。
(1)老干部工作职责模糊,把老干部工作等同于老干部服务工作。
整改情况:一是加强了对老干部的服务管理,切实保障“两个待遇”落实;二是加强了对老干部的教育管理,定期通过走访、会议、微信等形式向老干部传达党的方针、政策,不断提升老干部党性修养;三是积极组织引领老干部发挥正能量,充分发挥7支队伍作用。
(2)班子作用发挥不充分。2016年全年仅召开3次班子会。
整改情况:一是加强学习教育,班子成员通过学习理论知识,“四个意识”;二是充分发挥班子作用,严格按要求召开班子会议,带领干部职工干事创业。
(3)中心组学习制度不健全。2016年至2019年无专题中心组学习的记录。
整改情况:我局无中心组。在工作中参照《2020年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习安排意见》的通知执行,同时结合老干部工作实际,加强干部职工学习。
8.党内政治活动严肃性不够。
(1)民主生活会不正常。局班子会研究定于2018年2月9日召开民主生活会,但之后没有召开民主生活会的相关记录。
整改情况:一是严格民主生活会制度,进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉,杜绝民主生活会形式化、简单化;二是5月28日组织干部职工集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步规范和严肃党内政治生活;三是6月9日召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员紧紧围绕巡察反馈意见,主动认领、深入查摆、深刻剖析,认真开展批评与自我批评。
(2)党员民主评议制度落实不力。2016年至2018年未开展民主评议党员工作。
整改情况:健全完善并严格执行党员民主评议制度,按要求开展民主评议工作。
9.党建基础工作薄弱。
(1)党建工作重视不够。年初未专题研究党建工作,未制定党建工作计划。
整改情况:一是认真落实党建工作责任制,切实履行好第一责任人职责,做到要亲力亲为抓党建;二是结合实际情况制定了《2020年老干部局党支部党建工作计划》,不断加强机关党支部的思想建设、组织建设和作风建设,营造良好的机关党建氛围。三是坚持每月一次专题研究党建工作,进一步加强对机关党的建设安排部署。
(2)谈心谈话制度未坚持。2016年至2018年未开展谈心谈话。
整改情况:健全完善谈心谈话制度,严格遵照制度落实,并于6月17日-24日先后开展了班子、各股室全覆盖党风廉政谈心谈话工作,并长期坚持。
(3)“三会一课”制度执行不到位。2016年至2017年未按要求每季度讲党课。
整改情况:严格落实“三会一课”制度,抓好支部建设,确保“三会一课”制度的落实富有成效。第一季度局长杨昕作了题为《以淡泊之心对名利以向上之态对事业》的廉政专题党课,第二季度党支部书记刘云光作了题为《不忘初心:做新时代“硬核”共产党员》的七一专题党课。
(4)基本活动开展不扎实。2016年至2018年未到社区开展共建活动。
整改情况:一是积极推进城市社区党建大联盟工程,每周组织干部职工到包保社区钟坝社区及文林路社区进行大扫除,积极协助满井镇造林栽竹;二是进一步加强城乡党建结对,与我局联系的村、社区党支部建立结对关系,积极进行党建工作互动,促进城乡党组织共同提升。
(5)党建工作记录混乱。2016年至2019年单位班子会、职工会、工作会等均记在一个本子上。
整改情况:即知即改、立行立改,5月27日已按巡察组反馈意见分类建立完善会议记录本。
三、立足长效,切实巩固整改成果
下一步,我局将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。
一是抓紧抓牢“两个责任”。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,不断加强“两个责任”思想认识,持续推动主体责任落实落细,进一步加大干部职工日常监督,切实做到将党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、落实到行动上。
二是持续抓整改促落实。紧扣县委第四巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是不断加强制度建设。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的原因,做到举一反三。在解决具体问题的同时推进制度建设,建立完善相关规定制度,坚持用制度管人管事,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,确保整改工作取得实实在在的成效。