按照县委统一安排部署，2022年5月7日至7月7日，县委第五巡察组对满井镇党委开展了巡察。2022年8月25日，巡察组向镇党委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
（一）贯彻落实上级决策部署不够有力
1.河长制落实有差距。满井镇大佛桥河福桥村段2012年开始由2名业主在该河上筑坝拦河养鱼至今，养殖总面积大约170余亩，近年来每年投喂饲料达60余吨，养殖废水未经处理直排入下游1公里远的通江河。
整改情况：严格认真落实河长制工作，督促业主逐步拆除增氧机、饵料机，严禁向河道投放饲料，禁止直排养殖废水，常态开展巡河监督和清河行动，维护大佛桥河河水水质。
整改进度：部分完成，正在推进。
2.耕地保护工作落实不到位。龙泉社区3组45亩耕地自2016年起堆放超20万方弃土建渣至今，目前该处地块在国土第三次资源调查掌图中显示为采矿用地，尚未进行复耕复种。
整改情况：落实龙泉社区于7月中旬对该地块进行平整并降低了坡度，消除安全隐患，种植了爬山豆，同时结合农时，于9月18日再次组织对该地块进行整理，补种油菜，落实专人进行后期管理维护，防止土地非粮化。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
3.推进依法治县有差距。满井镇各村（社区）2018年至2022年聘请法律顾问，但未督促其按照协议约定开展普法宣传教育、参与矛盾纠纷化解及提供法律咨询和服务，全镇9个村（社区）有5个村的法律顾问基本未开展工作。
整改情况：一是迅速组织法律顾问（单位）就未按照合同开展内容约谈整改，并于2022年10月31日召开满井镇法律顾问与村（社区）协调会；二是从第四季度开始每季度在各村（社区）开展一次法律讲座；三是完善满井镇法律顾问履职和考核制度并严格按照制度进行管理，每季度定期开展督查，充分听取村（社区）和群众评价，对年度未能完成年度履责任务、村（社区）和群众评价较差的法律顾问（单位）予以解聘更换。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
4.主题教育活动开展不扎实。党史学习教育方案照抄照搬情况。
整改情况：2022年9月26日，纪委召集镇党政办、党建办人员研究，就公文收发和材料准备存在的问题提出强化工作责任心、提高文字水平和严格材料把关等整改要求。镇党政办负责人和镇党建办负责人分别就本部门材料工作存在的问题表态，并引以为鉴，完善办公室公文处理制度，细化文字材料审核把关要求。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
5.落实县委“天府竹海·花漾仁寿”绿化行动不到位。按照“天府竹海·花漾仁寿”工作要求，满井镇政府于2020年4月成片种植楠竹100亩，项目实施效果极差。
整改情况：2022年9月27日，纪委书记、分管副镇长对相关负责人进行约谈，一是指出存在的问题；二是要求加强管理，加强教育；三是总结反思，引以为鉴。
整改进度：已整改完成。
（二）党委履行意识形态工作主体责任不到位
6.党委专题研究、定期分析研判和定期在党内通报意识形态工作情况不到位。2017年至2021年，专题研究意识形态工作3次，占规定次数的30%；定期分析研判2次，占规定次数的20%；党内通报1次，占规定次数的20%。
整改情况：制定了《满井镇2022年意识形态工作责任制度》，成立了满井镇意识形态责任领导小组。一是明确了党委领导班子对意识形态工作负主体责任，党委书记负第一责任人责任，分管领导负直接责任，其他班子成员履行一岗双责。二是规定了党委会每季度听取意识形态工作汇报、专题研究意识形态工作不少于1次，每半年开展分析研判不少于1次，每半年对各领域和村（社区）意识形态工作开展党内通报不少于1次。三是切实把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
整改进度：已整改完成并长期坚持
7.党委及领导班子成员报告意识形态工作情况不全面。2018、2019、2021年党委年度工作报告、2018年至2021年10名班子成员述职述廉报告和民主生活会材料，未按要求报告意识形态工作情况。
整改情况：一是在《满井镇2022年意识形态工作责任制度》中明确规定党委班子成员要将开展意识形态工作情况作为年终工作述职、述职述廉、民主生活会等汇报的重要内容，并由党委副书记审核。二是对现任班子成员未将意识形态工作纳入班子成员述职述廉报告和民主生活会材料的进行谈话，并对2021年意识形态工作开展进行补充述职。
整改进度：已整改完成并长期坚持
8.意识形态阵地管理存在薄弱环节。福桥村5组长期存在自建、供奉小神像现象，镇村两级均未排查上报。
整改情况：一是迅速在全镇开展庙宇神像拉网式排查，建立满井镇土地庙、小神像情况台账，对非法宗教场所予以打击和拆除。二是坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导群众以合理的方式表达精神寄托。三是移风易俗，党员、干部示范带动崇尚科学、抵制封建迷信，定期开展群众性文化活动，丰富娱乐文化生活，树立文明新风。
整改进度：已整改完成并长期坚持
（三）“三重一大”制度执行不严格
9.党委会研究“三重一大”事项程序不规范。镇党委未将党委会研究事项会前送党委成员充分了解情况，会前酝酿不充分。
整改情况：2022年9月起，镇党政办立行立改，党委会前充分准备，汇总议题并送各党政班子成员充分了解议题情况。关于“三重一大”事项的做到会前认真沟通，充分酝酿。9月以来，以上问题已全面改观，并将长期坚持。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
（四）主体责任落实有差距
10.党委对党风廉政建设工作重视不够。2019年1月至2021年12月满井镇共召开党委会182次，仅6次会议研究内容涉及党风廉政建设工作，未按照每季度专题研究1次的要求执行。
整改情况：针对以上问题，镇纪委立行立改。2022年9月8日，满井镇党委召开会议，专题研究“满井镇常态化疫情防控形势下党风廉政建设”：一是学习中纪委关于违反疫情防控规定及失职失责典型问题通报；二是结合我镇当前疫情防控形势，在党风廉政建设方面提出纪律要求：进一步提高政治站位，强化责任担当；坚持全面从严治党，抓实疫情防控工作；强化督查，督促整改，完善疫情防控机制；加大“四风”整治力度，提升防疫水平；“双节”期间，加强督查。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
11.班子成员“一岗双责”落实不到位。党委班子成员均未按照制定的年度《班子成员党风廉政建设主体责任清单》向党委专题汇报自己分管领域的党风廉政建设工作开展情况；没有给责任对象专题讲廉政党课；对所联系村（社区）的党建工作指导不够，业务工作讲得多，党建工作讲得少。
整改情况：由镇纪委牵头梳理满井镇党委政府《班子成员党风廉政建设主体责任清单》。各班子成员根据责任清单，结合当前重要工作和中心工作，学习党的二十大精神，梳理分管部门和村（社区）党风廉政建设情况，讲党课和廉政党课及开展廉政谈话。同时，做好专题民主生活会和个人述责述廉报告准备工作。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
12.“以案促改”警示教育开展不充分。运用身边的典型案例不够，2017年至今满井镇共处分违纪违法犯罪的镇村党员干部45人，但组织干部职工开展警示教育只学习其他单位和部门发生的案例，未组织学习满井镇发生的案例。
整改情况：2022年9月起，满井镇纪委通过镇政府例会，结合《中国共产党纪律处分条例》和法律法规条款，学习、剖析本辖区近年来辖区内党员、干部赌博、诈骗、酒驾等典型违纪违法案例，以身边事教育身边人。警示、教育党员、干部存戒惧、知敬畏、守底线，推动“以案促改”“以案促教”。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
13.干部队伍管理有差距。上下班制度执行打折扣，一部分年龄偏大的干部不想、不愿、不主动干事的情况较为普遍，带坏了干部作风
整改情况：干部工作作风事关党风政风和民风。镇党委、政府高度重视抓班子带队伍的重要性，加强干部队伍管理，严格按照《制度规范》管理和考核干部。镇纪委加强对干部职工落实《制度规范》情况的监督检查。满井镇党委副书记和镇纪委书记约谈相关干部，批评教育。并通过例会，对违反制度要求的行为进行通报，扣减目标考核分，并严格兑现目标考核奖。截至目前，未再发现此类违规行为。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（五）监督责任落实不到位
14.对村级监督工作领导和指导不力，基层监督作用发挥不明显。本轮巡察发现全镇9个村（社区）均不同程度存在财经管理不规范情况。
整改情况：一是10月21日组织村（社区）书记、文书开展财经培训，由三帮公司会计对收入支出管理、规范报账等方面开展业务培训，镇财经分管领导对财经纪律进行讲解。二是针对存在的问题，对《满井镇财务管理制度》进行再完善、再规范。建立了管村会计包片负责制，由3个会计对全镇9个村（社区）形成联系指导和业务监督。三是镇纪委约谈。2022年11月11日，召集全镇9个村（社区）党组织书记集体谈话。通过学习《中国共产党纪律处分条例》和财经管理制度，要求与会村（社区）党组织书记作为党风廉政建设第一责任人，应积极发挥“头雁作用”，严格自律，遵守纪法要求。严格杜绝违规行为，发现一起严肃查处一起。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
15.监督执纪不到位。2019年7月，原高家村1社社道加宽扶贫项目群众筹资资金部分结余，剩余资金于2021年3月才追回，镇纪委对上述问题未做任何处理。
整改情况：2022年9月28日，镇纪委书记约谈相关责任人，对其长期由个人账户保管集体资金的行为提出批评，明确群众筹资作为集体资金应存入集体账户和存在廉洁风险要求资金的收支情况必须定期公示。相关责任人能认识错误，表示在今后工作中引以为鉴，严格财经制度，规范财经收支行为。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（六）财务制度执行不严
16.村财镇管监督不到位。9个村（社区）不同程度存在大额资金现金支付、固定资产管理不规范等问题。
整改情况:一是10月21日组织村（社区）书记、文书开展财经培训，由三帮公司会计对收入支出管理、规范报账等方面开展业务培训，镇财经分管领导对财经纪律进行讲解。二是针对存在的问题，对《满井镇财务管理制度》进行再完善、再规范。建立了管村会计包片负责制，由3个会计对全镇9个村（社区）形成联系指导和业务监督。三是规范报账支出方式，严禁现金支付，所有报销一律转账到第三方支付。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
17.资金支付结算方式不规范。2017年11月至2021年12月镇政府水电费大部分转入垫付职工个人账户，未按规定使用公务卡结算。
整改情况：已对前期镇政府水电费使用情况进行清理和结算。由镇党政办负责办理公务卡，政府水电费结算从2022年11月起用公务卡规范结算。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
18.违反财务结算制度，无委托将资金转入其他账户。采购疫情防控物资资金未经供货公司委托转入其他公司账户。
整改情况：已补齐转账委托书，完成整改。对财政所人员进行约谈，要求规范报账资料审核。
整改进度：已整改完成。
19.公款私借，长期挂账。2016年6月，职工个人向镇政府借款，至今未归还。
整改情况：2022年11月9日，镇纪委负责人和分管财经副镇长约谈该镇干部借款人，了解当初借款情况，对其借款长期挂账的行为提出严肃批评，并要求其限期整改到位。2022年11月17日，该镇干部借款人将借款归还镇财政账户。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
20.违规报销私车维修费。2021年2月满井镇政府在人口普查经费中支付6辆私车修理费。
整改情况：镇财政所迅速核查，经查为参与人口普查工作，违规报销，镇党委对财政所和相关责任人进行了通报批评。11月20日，已将违规报销退回镇财政。
整改进度：已整改完成。
（七）工程项目实施不规范
21.项目合同执行不严。2020年7月镇政府实施的兆嘉社区（原辉煌村）通村公路加宽改造项目，按照合同约定应扣3%作为质保金，一年后验收支付，但满井镇政府于2021年2月全额支付该工程款。
整改情况：8月23日，组织项目办开展项目管理专题培训会，进一步加强工程项目管理，杜绝再次发生工程项目实施不规范等问题。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
22.项目重复建设、资金使用效益差。满井镇于2020年4月、2021年1月分别对两处场镇小广场进行美化改造提升。但巡察走访发现，小广场杂草丛生，绿化美化效果极其不佳，项目资金使用效益差。
整改情况：落实龙泉社区立即对小广场开展了整理和维护，补种格桑花，提升绿化美化效果，同时抓实项目规划建设、提升资金使用效益，在下一步项目规划建设过程中，做到认真细致，充分考虑项目的科学性和持续性，提升资金使用效益。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
23.项目工程量与实际不符。2021年1月维修改造的满井镇老年协会厕所验收面积45平方米，巡察实测面积24.08平方米；经实地查看、走访群众了解到该厕所未建化粪池，但验收清单记录化粪池。
整改情况：2022年10月12日，镇纪委书记、分管副镇长组织相关人员对满井镇老年协会厕所面积再次核实，厕所实测面积25平方米，化粪池未建，核实资金差异，立即对差异工程量资金进行追缴，施工方于2022年11月21日将多计工程量资金退回镇财政所。
整改进度：已整改完成。
24.审核项目施工方资质不严格。2020年，满井镇政府实施兆嘉社区通村公路道路加宽项目，3名竞价人提供的报价函基本雷同，派驻的现场施工经理均为“蒲杰”，技术负责人均为“陈章华”，最终，该项目确定的施工方为“陈章华”。
整改情况：2022年10月18日，镇纪委书记对相关责任人进行约谈。增强工作责任心，熟悉工作业务，全过程开展监督，发现问题及时报告。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（八）固定资产管理不规范
25.固定资产购置程序不规范。抽查2018年和2021年两个年度发现，满井镇政府购置查询一体机、橡皮艇、空气消毒机、保密柜等固定资产未报国资部门审批；购置电脑、打印机未实行政府集中采购。
整改情况：一是制定出台《满井镇固定资产管理制度》，明确了固定资产购置、登记、报废等程序，建立专人负责机制，并对办所专题培训国资购置目录。二是对全镇固定资产进行清理补登。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
26.未按要求将固定资产登记入账管理。2017年11月至2021年12月期间，仅2019年对固定资产台账进行过部分更新，2018年、2021年两个年度购置电脑、打印机、空调、冰箱、家具、查询一体机等未按固定资产登记入账管理。
整改情况：一是制定出台《满井镇固定资产管理制度》，明确了固定资产购置、登记、报废等程序。二是对反馈问题中未登记资产进行清理补登，并对全镇固定资产再清理。三是每季度由党政办对政府固定资产进行核实。对固定资产报废、更换、新增进行及时办理。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（九）工作作风不实
27.联系服务群众制度执行不到位。未安排镇党委主要领导联系驻村。
整改情况：9月15日，经镇党委研究决定，完善镇领导干部联系驻村（社区）工作，镇党委书记联系驻兆嘉社区，镇党委副书记、镇长联系驻龙泉社区。并印发正式文件下发至辖区各党组织。
整改进度：已整改完成。
28.工作方案、总结等内容不严谨。印发的《满井镇村级后备干部培训方案》中出现“义和镇”字样；同一年度上交的年度工作总结与领导班子年终述职报告中涉及的同一工作数据不一致，相差较大。
整改情况：经查，《满井镇村（社区）后备干部培训方案》最初成文时间为2018年，镇党建办工作人员未严格审核即制文。2022年9月26日，纪委书记召集镇党政办、党建办人员研究，就公文收发和材料准备存在的问题提出强化工作责任心、提高文字水平和严格材料把关等整改要求。镇党政办负责人和镇党建办负责人分别就本部门材料工作存在的问题表态。并引以为鉴，完善办公室公文处理制度，细化文字材料审核把关要求。目前已整改完成，按照制度执行。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
29.年度述责述廉报告与述职报告雷同。个别班子成员2020年度述职报告和2021年述责述廉报告的内容和形式雷同。
整改情况：对相关班子成员予以批评教育，并在班子会上通报批评和典型教育。
整改进度：已整改完成。
30.优抚特困救助对象定期清理不到位。满井镇分别于2020年对2013年—2019年优抚特困救助对象进行了清理，并对部分资金进行了追缴；2022年又对救助对象进行了清理，对违规领取社会救助资金进行了追缴。但巡察组仍发现向部分死亡救助对象继续发放救助金的现象。
整改情况：经核实2020年-2022年，全镇有14人死亡后违规领取低保救助金，4人死亡后违规领取特困救助金，已于2022年4月1日前全部追缴到位，存入县民政局指定账户。缩短各类救助申请的办理时限，及时兑现发放到位。各村（社区）每月报送电子版和纸质版死亡人口台账，须经业务人员和村（社区）书记（主任）、驻村组长把关签字。建立惩处机制，漏报一人次，扣减村（社区）年终目标考核分3分。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
31.档案管理不规范，传达学习上级重要精神档案缺失。如：十九届一中、二中、三中、五中全会精神和省委十一届三次、四次、五次、八次全会精神学习无记录、档案缺失。
整改情况：一是镇新时代文明实践所对意识形态工作档案进行清理归档；二是制定《满井镇档案管理制度》，对各项档案管理进行规范，其中对传达学习上级会议、文件重要精神的记录，由党政办登记，并负责记录和收集讲稿、课件。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
三、聚焦基层党组织建设情况
（十）党内政治生活不严肃
32.“三会一课”制度落实不到位，机关支部讲党课次数不够。2020年度、2021年度讲党课次数不够。
整改情况：制定出台《满井镇村（社区）党建工作七个规范》，并在11月14日专题培训，明确责任，把“三会一课”开展情况纳入工作考核。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
33.未严格执行组织生活制度。2020年、2021年未召开组织生活会。
整改情况：制定出台《满井镇村（社区）党建工作七个规范》，对落实责任、组织建设、建设队伍、工作考核等方面进行规范。其中对组织生活会制度进行明确规范。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
34.未执行民主评议党员制度。2019年至2021年未民主评议党员。
整改情况：制定出台《满井镇村（社区）党建工作七个规范》，对落实责任、组织建设、建设队伍、工作考核等方面进行规范。其中对民主评议党员制度进行明确规范。由党建办对2022年度民主评议党员工作进行指导。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
35.未开展谈心谈话。2019年至2021年党支部委员之间、党支部委员与党员、党员与党员之间未开展谈心谈话。
整改情况：制定出台《满井镇村（社区）党建工作七个规范》，对落实责任、组织建设、建设队伍、工作考核等方面进行规范。由党建办对2022年度党支部委员之间、党支部委员与党员、党员与党员之间开展谈心谈话情况进行指导和检查。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
36.支部未按时换届。满井镇机关党支部自2018年至今未按规定换届。
整改情况：镇党建办在10月启动机关党支部进行换届选举，并在11月17日召开选举大会，成功选举。
整改进度：已整改完成。
（十一）基层党组织建设薄弱
37.对村（社区）党支部建设指导不力。村（社区）下设党支部未按规定开展党建工作。村（社区）党支部升格为村（社区）党委或村党总支后，村（社区）下设党支部未按规定开展党建工作，存在空转情况。
整改情况：制定出台《仁寿县满井镇村（社区）党建工作七个规范》，要求各村（社区）党委（总支）立行立改，常态指导辖区各党支部按照党建工作制度和要求开展工作。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
38.对基层党组织负责人培养力度不够。部分党支部书记对党务业务不熟，对《村党组织工作运行规则》执行不力。经村民（代表）会议表决通过的事项，未通过党务村务公开栏和其他方式进行公告，巡察发现9个村（社区）均不同程度存在“三务”公开不到位现象。
整改情况：一是2022年9月镇党委召开党委扩大会议，专题学习《村党组织工作运行规则》；二是制定出台《仁寿县满井镇村（社区）党建工作七个规范》，镇党建办组织辖区各党组织书记和党建工作业务人员集中开展党建工作专题业务培训，学习党建工作相关制度；三是镇纪委牵头，各村（社区）纪检负责人参加，每月对辖区各村（社区）阵地“三务”公开情况开展交叉督查，建立督查台账，督促立行立改或限期整改，并将督查结果运用于季度考核。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
39.对基层党组织业务指导不够。多数村（社区）发展党员程序不规范，讨论接收预备党员和接收预备党员转正多召开党委会，未召开支部党员大会。
整改情况：制定出台《仁寿县满井镇村（社区）党建工作七个规范》，镇党建办召集各村（社区）党支部负责人和党建工作业务人员开展党建工作业务培训，严肃党建工作，规范各村（社区）发展党员各环节要求，不定期对党员发展工作开展“回头看”。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
40.党员组织生活有偿化。巡察发现8个村（社区）对参加组织生活的党员发放误工费。
整改情况：由分管村（社区）班子成员对基层党组织和党员进行谈话，明确党组织的职责、党员的义务和权利，提高党员身份意识。从财务制度上规范，禁止党员组织生活有偿化。
整改进度：已整改完成。
（十二）党建基础工作不扎实
41.党员履行党费交纳义务不到位。9个村（社区）干部党员未按照规定标准和规定时限交纳党费。
整改情况：制定出台《仁寿县满井镇村（社区）党建工作七个规范》，并在11月14日组织各党组织书记和党建工作业务人员开展专题培训，按照标准和时限足额交纳党费。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
42.发展党员把关不严。高家村预备党员预备期内进行网络赌博受到行政处罚，村党支部在其转正前未按程序征求公安部门意见，违规将其转正。
整改情况：制定出台《仁寿县满井镇村（社区）党建工作七个规范》；2022年9月起，镇党建办加强各村（社区）党建业务培训和工作指导，尤其是新发展党员工作，对纳入入党积极分子、接收为预备党员、预备党员转正等审核和会议各个环节从严把关，包括提供档案审核、党风廉政情况审核、派出所资格审核的书面材料，一并存入党员个人档案。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
四、村（社区）巡察反馈问题
2022年8月召开延伸巡察村（社区）问题反馈会议，镇党委对村（社区）96个问题进行反馈，村（社区）党组织书记作为第一责任人进行表态整改落实，要求对照整改方案，严格落实到位，整改期间对巡察问题整改的工作态度、具体措施、取得成效等进行全方位检查，明确要求将整改情况纳入目标考核。镇党委、政府下发《仁寿县满井镇村（社区）党建工作七个规范》《满井镇固定资产管理制度》《满井镇2022年意识形态工作责任制度》等，建立健全村（社区）工作长效机制。2022年10月25日-11月20日，对村（社区）问题进行了专项督查，所有问题已整改完成。
中共仁寿县满井镇委员会
2023年3月23日
